五岳结盟申报世界遗产：网友质疑景区遭破坏

　　6月22日，东岳泰山、南岳衡山、西岳华山、北岳恒山、中岳嵩山的“掌门人”(管理机构负责人)汇聚在衡山脚下，参加由建设部和中国教科文全委会联合召开的五岳申报世界自然与文化遗产研讨会。

　　当天下午，大会就制定了“盟约”：五岳将加强风景名胜资源保护和文化资源的抢救挖掘工作，保持申报遗产地的原始风貌、原始环境等原生态状况，争取2007年向联合国教科

文组织提交五岳“申遗”文本，2008年，其他四岳将在东岳泰山基础上扩展“申遗”项目。

　　消息一出，引起了海内外的高度关注。

　　早在1987年，泰山就被联合国教科文组织确定为世界自然与文化遗产。如今，五岳中的其他四岳为什么要联合泰山一起“申遗”呢？ 联合“申遗”优势在哪？中岳嵩山是否“万事俱备”？

　　今报记者 梁新慧 实习生 李树兴

　　出招——“五岳申遗联盟”得到国家认同

　　“其实，早在2004年，我们就决定联合申报世界自然与文化遗产了。”7月8日，嵩山风景名胜区管委会办公室副主任李居伟说。他说，2004年，中华五岳四届四次年会暨五岳联盟二次会议在北岳恒山召开。在这次会议上，“掌门人”提出了五岳联合“申遗”的想法。2005年，在登封召开的中华五岳四届五次年会暨五岳联盟三次会议上，形成纪要，要把五岳“申遗” 的事情，作为一项任务来完成。

　　今年6月，建设部和中国联合国教科文组织全国委员会联合召开了五岳申报世界自然与文化遗产研讨会，正式做出决定：五岳联合“申遗”。

　　“泰山如坐、华山如立、衡山如飞、恒山如行、嵩山如卧。五岳绝佳的自然风光早就被人们所认识，无数歌赋词章把五岳的美表现得淋漓尽致。”李居伟说，前不久，建设部又公布了首批13家中国国家自然与文化遗产名录，衡山、华山、嵩山名列其中。但国家遗产毕竟不是世界遗产，五岳中，除了泰山已于1987年列为全世界首家自然与文化双重遗产之外，其他四岳还带着自己丰富的自然、文化资源在世界遗产的大门外苦苦排队。

　　自古以来，在人们的心目中，五岳就是一个整体，把他们“打包”申遗，也是迟早的事儿。如今，建设部牵头组织这样的会议，说明“五岳联盟”的努力，得到了国家的认同。

　　对手——申遗队伍已经排到下世纪

　　登封市委副书记、嵩山风景名胜区管委会主任朱是西说，随着经济的发展，人们越来越重视文化建设，申报世界遗产，更是被炒得火热。

　　一组数字也正证明了朱是西的说法。截至2004年3月，全国已有近百个项目申报世界遗产，是5年前的3倍多。“一位与会专家风趣的说，中国的申遗队伍，已经排到了下一个世纪。” 朱是西说，根据目前国际上申遗的现状，五岳申遗，十分可行。

　　据了解，目前，有三种遗产将获得世界遗产委员会的优先考虑：一是濒危景观；二是在世界范围内具有独一无二“特殊性”的景观；三是自然遗产或者自然文化双重遗产。

　　“五岳源远流长的历史文化和各具特色的自然风光，是世界范围内具有独一无二‘特殊性’的景观，完全有资格、有能力来申报世界自然与文化双重遗产。” 朱是西说。

　　北京大学世界遗产中心谢凝高教授认为，五岳有着近五千年的历史文明足迹，儒、释、道为主流的丰厚传统文化遗存，得天独厚的自然环境资源，完全符合“真实性、完整性”的世遗标准，联合申遗切实可行。

　　武器——依靠泰山“打包申遗”

　　“依靠泰山，扩展申报，这样做的成功性最大。”李居伟说，单独申报固然可以，但联合申报前途更光明。

　　“在那次会议上，专家们认为，在目前‘申遗’竞争异常激烈的情况下，嵩山、衡山、恒山、华山等四岳在泰山已成为世界自然与文化遗产的基础上，整合各自资源集中申报，这将是四岳手中的一张王牌，也是国内外任何名山都无法媲美的。”李居伟说，这种想法，也得到了国家有关部门的支持。

　　联合申报的效果到底好不好？朱是西说，联合申报、扩展申报、打捆申报等新型的“申遗”模式，目前已经成为联合国世界遗产委员会所提倡的一种方式，在国内已经有了成功的典型。如2000年湖北、河北、江苏、北京四省市将明显陵、明孝陵、清东陵、清西陵、十三陵作为明清皇家陵寝联合扩展申报遗产，一举成功。2004年，贵州、云南、重庆三省市联合申报中国南方喀斯特，明年将进入世界遗产大会表决。

　　泰山本来就是世界文化与自然遗产，如今，其他四岳要借泰山之势“申遗”，泰山愿意吗？

　　泰山风景名胜区管委会宣传部主任张用衡接受记者采访时说，泰山堪称五岳之首，但五岳之间是紧密联系，不可分割的。近年来，由于缺乏整体宣传和推介，五岳在国内国际的地位已有下降的趋势，甚至有人提出要确立新的“五岳”。

　　“五岳‘一荣俱荣、一损俱损’，联合申遗可以促进五岳整体地位的提高，让五岳永远不被人遗忘。”张用衡说。

　　命门——体制不顺景区不断被破坏

　　在五岳决定联合申遗的同时，网上反对的声音却此起彼伏。有的网友说，全国这么多地方挤破头申遗，劳民伤财，还有的网友说，现在的申遗太过功利化。难道“申遗”就是为了发展旅游？

　　具体到嵩山，李居伟说，如果申报成功，将极大提高嵩山在海内外的知名度，会有更多的人来嵩山旅游，继而推动登封乃至河南旅游业的发展。李居伟举例说，山西平遥古城在申报世界遗产成功后，旅游收入从每年18万元猛增到500万元；安徽黄山，更是由每年数百万元增至2亿元。

　　这会不会破坏环境？

　　“当然不会了，从另一个方面说，更加有利于保护。”李居伟说，申报成功了，可以最大限度地保护自然，保护文化遗产。现在，他们已经开始着手做保护方案。

　　那么，这些“名胜”果真如前所述，在积极保护吗？

　　今年4月，中央电视台《经济半小时》栏目曝光了嵩山景区内非法开采矿石、私建石料加工厂、景区遭到严重破坏的事件。节目播出后，在登封、在河南，都引起了强烈反响。

　　“一边破坏，一边‘申遗’，你不觉得这很滑稽吗？”面对记者的问题，李居伟说，这些问题确实存在，不过，事件曝光以后，登封市就成立了专项小组，对景区进行大力整治：关闭加工厂、查处违章建筑……。

　　然而，记者在景区内看到，一些地方依然存在违章建筑。此时，李居伟陷入沉思，“我们也有苦衷”，但他不愿多谈。

　　登封市一位不愿透露姓名的业内人士说，嵩山蜿蜒70多公里，文物古迹特别丰富，然而，整个景区却有多个管理部门：少林寺、中岳庙属于宗教部门，嵩阳书院、观星台、嵩岳寺塔又归文物部门，山林又归景区……

　　这位人士用“一座嵩山，十二驾马车”，来形容嵩山景区管理的混乱。他说，这种管理体制导致扯皮现象频频出现，很多问题难以解决。另外，景区内还有很多世代在此居住的群众，要让他们搬家，也不是一朝一夕的事儿。

　　那么，五岳能否按照会议决议，明年向联合国教科文组织提交五岳“申遗”文本呢？

　　“难度很大。”李居伟说，申遗要有全局观念，如果有一家没做到位，就会拖整个后腿。再说，申报世界文化与自然遗产的项目必须进入该国的文化与自然遗产名录。目前，北岳恒山还不是国家级的文化与自然遗产，这还有很多具体的工作来做。

　　中国联合国教科文组织全国委员会秘书长田小刚认为，世界遗产已经取消了“终身制”，有些地方申报成功后便大肆开发，对风景名胜造成了很大的破坏，如果是这样的话，那么就会受到警告，甚至被列入“黑名单”。