温州破题：大力提升文化产业的创造性和公共服务力

　　强强联合苍南印刷基地越走越强

　　人事地震温州图书馆赢得新生

　　温州一直不乏传奇，苍南印刷业界的龙头老大新雅集团的创始人郑步良靠四万元资本起家到拥有亿万资产，只用了10多年时间；之后，新雅集团又独创了一种形式独特的工业

园，并确信这个工业园的崛起将使得新雅坐上中国民营印刷业的第一把交椅。

　　第一次强强联合

　　三个好友组成一个公司

　　20世纪八九十年代之交的那段时间，是许多印刷人都愿意反复回忆的“甜蜜”时段。当时，印刷一度被视为“暴利”行业。难以计数的单位、个人纷纷涌入印刷业。1991年，郑步良也拿着4万元起家，创办龙港龙翔制版印刷厂。

　　但是，起跑后的郑步良做了两件颇具颠覆性的事，也正是这两件事促成了后来的新雅，让这个民企从一个文化产业大浪中的小舢板一跃成为一艘万吨轮。

　　1999年大年初一，郑步良和两位同行又是好友进行了一番关门密谋，三者强强联合，重组后的新雅更名为浙江新雅印刷有限公司，注册资本达到了1680万元。

　　另一件事是联合后的新雅在打破家族企业管理模式。三位大股东达成共识，股东夫人都退出了公司的经营管理岗位，主要部门的管理人员开始通过招聘产生。就这样，一个典型的温州家族企业用人制度改革开始向现代企业制度迈进。

　　第二次强强联合

　　各路业务员参股营销体系

　　进入21世纪以后，中国文化产业迎来了第二轮发展，产业暴利逐渐消失，根基不稳的小企业频频倒闭，而风口浪尖上的大企业不进则退。

　　郑步良说，与新雅有联系的业务人员多达三四百人。这支以自由人身份存在的业务大军对新雅及其他温州企业的成长功不可没。但这种极为松散的合作关系，为企业的发展带来了许多不确定因素。

　　就这样，新雅的强强联合计划再次出击。并获得了成功。许多跑了十几年“单帮”的业务员变卖多余房产，参股新雅在各地设立的营销分公司。新雅的营销体系随之日臻完善。

　　第三次强强联合

　　邻近中小印刷企业加入新雅工业园

　　2005年初，新雅集团再次提出强强联合、强弱联合的构想，计划吸纳30多家成员企业，组建印刷大集团。当时，新雅做出了一个大胆设想———整合现有的各类资源，组建一个目前中国印刷业最大的纸塑包装印刷基地。

　　新雅集团政治部主任陈如奏告诉记者，简而言之，以新雅工业园为载体，有计划地吸收邻近瑞安、平阳等县的印刷机械生产厂家和苍南县一些“低、小、散”的印刷企业加盟“新雅集团”，进入新雅工业园。将他们纳入新雅的管理体制。

　　今年年初，这个耗资3.5亿的工业园在苍南破土动工。陈如奏说：“一切顺利的话，年销售10亿元不是梦想”。有意思的是，陈如奏曾担任过苍南县委常委、宣传部长，苍南县政协常务副书记，“吸引我下海的就是这样的创新机制，新雅是我这辈子一个很难能可贵的考察课题”。

　　“我们常说的人浮于事，类似的词汇你多用几个也不为过。”温州图书馆一位中层描述，对温州图书馆这样的公益事业单位来说，陈旧的人事管理模式一直是个大患。

　　第一波震动

　　全员聘用

　　2001年，根据《浙江省事业单位实行聘用制暂行办法》，温州图书馆果断改革，实行全员聘用制。

　　馆长郑笑笑说，引进竞争机制后，职工的危机感和紧迫感增强了，馆员纷纷针对自身特点参加各类在职继续教育；分配制度的改革，打破了大锅饭和平均主义，过去拖拉、推委、扯皮的现象没有了。

　　第二波震动

　　打破专业技术职务终身制

　　如果说全员聘用是第一次波动的话，打破专业技术职务终身制无疑给温州图书馆带来了第二次震动。郑笑笑馆长说，2003年，图书馆对现有的专业技术评聘制度进行改革，实现了专业技术资格与职务评聘分离。

　　“都说人浮于事，好像没有人才一样，改革之后，优秀人才脱颖而出。学术氛围日益浓厚，年平均发表论文50余篇，学术水平列省内同级馆榜首。”办公室主任朱峻薇说。

　　第三波震动

　　中层干部竞聘

　　有人说，人事上动来动去，动不到中层干部的话，等于没动。上述外围改革到位之后，动部主任，就成了温州图书馆人事改革的下一招杀手锏。

　　办公室主任朱峻薇正是这次改革的一个“成果”。她说，要竞聘部主任，首先要遵循很多程序，就和企业管理一样。竞聘演讲、群众投票和改革领导小组现场投票后才能产生。

　　据了解，温州图书馆年初产生的11位部门主任，除古籍部主任之外，平均年龄30岁。“中层队伍实现了年轻化，就为人才的脱颖而出创造了条件。”

　　数字

　　苍南印刷企业860家，2003年工业总产值为70亿元，2005年工业总产值80亿元，占全县工业总产值32%，印刷行业已经成为该县重点支柱行业。

　　根据图书馆统计，暑假以来新馆接待读者人次、借阅次数都是去年同期的三倍，多媒体阅览室借阅比同期增加50%，个人视听室40个隔断经常满场。

　　专家点评

　　创建文化大省，很重要的基础就是文化产业，现代社会发展至此，地区之间的竞争在很大程度上也就是文化产业的竞争，因为文化产业的创造性以及高附加值。

　　经历过发展初期的第一轮竞争，文化产业在新到来的第二轮竞争中很重要的一点是寻求适合自己发展的新路径。

　　像新雅集团就是一个很好的例子。它的几次诸如强强联合之类的改革充分显示了一个传统文化产业从劳动密集型向技术密集型、资本密集型的转移，以及向品牌建设上的挺进，这样的路径才是有助于立于行业的不败之地。

　　同样，温州图书馆的人事改革也是寻找到了一个适合自身发展的机制，同时，机制的顺畅也有助于发挥类似于图书馆这样的文化产业的公共服务能力。（杨建华浙江省社科院经济社会发展研究中心副主任）(记者肖菁本报驻温州记者李向阳 都市快报)