南京首次拍卖地下空间土地 地下空间开发要公开

　　【龙虎网报道】昨天，南京国土资源局公告显示，湖南路地下商业街，汉中门地块，金陵中学东侧地下，宏光路北侧地块，江宁区科学园学三路以南、学六路以西地块近期将公开转让。其湖南路地下商业街、金陵中学东侧地下两地块的挂牌，是南京首次有偿转让地下空间土地使用权，并打破了一块地面只能转让一个使用权的局面。

　　两块地下空间土地公开转让

　　据南京国土资源局资料显示，南京市鼓楼区湖南路地下商业街，用地总面积为地下42290．1平方米，其中市政配套用地面积1596．9平方米，实际出让面积为地下40693．2平方米；地下街的功能定位为商业及停车，地下主体建筑全长约1030米，地下深度控制在两层以内。

　　鼓楼区金陵中学东侧地下，东至中山路，南至高家酒馆路，西至金陵中学，北至南京晓庄学院；用地总面积为地下2087．7平方米，实际出让面积为地下2087．7平方米，规划汽地下停车场，控制在两层以内。

　　南京市国土资源局办公室向记者证实，这是南京首次挂牌出让地下空间土地，此举在国内也非常少见。

　　地下空间土地出让参照地上土地

　　“地下空间土地使用权有偿出让，全国还没有统一的规定，在法律上还是盲点。”南京国土资源局法规处的负责人告诉记者，“南京这两年一直在研究地下空间土地使用权的有偿转让问题。湖南路地下商业街和金陵中学东侧地下的挂牌转让，就是研究的成果，效果如何，还有待观察。南京地下空间土地转让将参照地上土地转让规则，进行公开挂牌转让。土地使用权将从平面化走向立体化。”

　　未雨绸缪地下空间开发必须要公开

　　虽然南京还没有对城市地下空间土地的出让作出硬性规定，但是随着南京地下空间的不断增多，地下土地公开转让将成为市场的必然，南京的一些开发商这样认为。

　　根据《南京市人防工程与地下空间开发利用总体规划》显示，南京现有地下空间建筑面积约200多万平方米，地铁一号线的建设将部分商业繁华地段的地下空间进行连接，但无法改变目前地下空间开发混乱的现状。

　　在未来的几年至几十年间，南京市将大力拓展、形成全新地下城市，在2010年前依托地

　　铁1号线、2号线的建设，形成14条地下街区，构成南京地下空间的基本框架。今后南京的建筑地下室最多4-5层，地铁车站最多3—4层。2050年要比2010年开发利用规模翻一番，建成20条以上的地下街。

　　这样一个全新的地下城市，必须采取公开、透明的交易手段，减少中间转让环节，土地挂牌拍卖方式则是市场决定的最好手段。