◆胡元娥 赵玲芳
湖南省长沙市开福区捞刀河镇大明村村委会近日发动当地16家企业、部分村民代表成立了大明村环保志愿者联盟，以结盟的形式在大明村上一套日处理量1500吨的污水处理设备，对全村所有企业的污水进行集中处理，大明工业园的环保志愿者联盟代表与湖南开益科技发展有限公司签订了污水治理项目协议。该协议签订后，园区内环保志愿者联盟的20家联
盟单位走出了一条“环保区域自治”污染的路子。
近年来，环境保护主管部门一直以行政执法的方式对各种影响、破坏环境的行为进行处罚。这种每年重复若干次的短促突击、暴风骤雨式的集中执法行为，对遏制环境污染起到了十分积极的作用，但因人力物力不够，难以从根本上解决问题，往往污染问题在执法过后又卷土重来，因而执法成本增加，执法力度减弱。长沙市开福区环保局一直在探索一种政府、企业、居民共同参与的三维立体环境管理模式。开福区第一届农民“村官论坛”，要求在全区16个社区(村)开展“绿色社区(村)”创建活动。开福区决定以此为契机，从建立“环保志愿者联盟”入手，在全区开展“环保区域自治”活动以建立起政府、企业、居民共同参与的环境管理模式，延伸政府环保工作在基层的触角，形成全社会共同做环保的良好氛围。
捞刀河镇大明村是开福区实行“环保区域自治”的典型单位，由于大明村内工业园企业不断增加，某些企业环保工作的不到位导致村民污染投诉时有发生。开福区环保局工作人员多次蹲点大明村，一方面下发整改通知督促企业整治污染；另一方面积极帮助工业园筹划如何治理才能又治污又节约资金。通过充分的调查论证后发现，如在园区内上一套日处理量1500吨的污水处理设备能够满足园区里大小企业的治污需求。今年6月，在开福区环保局的指导下，大明村村委会发动当地16家企业、部分村民代表成立了大明村环保志愿者联盟，以结盟的形式自我约束、相互监督、协同配合、共建大明村环境友好型、资源节约型绿色家园。自成立以来，全村新建垃圾站15个，改水改厕200余家，目前已筹措资金40余万元共建大明污水处理站，并且已明确了治理单位，7月4日上午正式签订了污染治理项目协议。
通过联盟组织协调的作用，促使多个企业联合起来，共同解决污染问题。这样一来，既使村民免受污染之苦，又使企业节约了大量治理资金，由被动接受环境管理变为主动参与环保，环保部门对企业污染行为的管理更及时、快捷，环境管理工作效果明显加强。
