环境美了 彝人富了　 峨山全力打造生态彝族自治县

　　◆本报记者 郑劲松 刘萍

　　云南省玉溪市峨山县是新中国最早成立的彝族自治县，也是云南省第一个正在建设中的生态民族自治县。

　　在一个阳光似火的夏日，记者来到了位于滇中地区的玉溪市峨山彝族自治县，“遭

遇”了这个火一样的民族。

　　“我们要为子孙后代留下秀美山川，通过5～15年的努力，把峨山建设成为经济实力较强，环境优良，民族文化繁荣，社会文明和谐的中国第一个生态彝族自治县”。峨山彝族自治县长李宏的脸上既有彝族人的热情，更多的写下了彝家汉子的坚韧与自信。

　　突破战略调整工业强县主导

　　在峨山，记者听得最多的是“我们富裕了”，“这里的环境优美了。”

　　的确，峨山是创造奇迹的地方。“十五”期间峨山抓住经济发展的有利时机，按照“生态立县、工业强县、农业稳县、流通活县、统筹发展”的工作思路，在经济结构战略性调整中取得重大突破。一、二、三产业年均增加值分别为6.84％、14.24％和13.94％。三种产业结构由“九五”末的28∶32∶40调整为“十五”末的22∶36∶42。一直以农业为主导的峨山，走上了工业强县的快速发展道路。

　　5年来，峨山全县生产总值由“九五”末的7.51亿增长到“十五”末的14.86亿，增长78.29％；人均生产总值由“九五”末的5136元增长到“十五”末的9890元，增长92.56％；“十五”末，实现农民人均纯收入2928元，城镇居民人均可支配收入8628元，分别比“九五”末增加958元和1823元，年均增长分别为8.25％和4.86％。

　　在经济飞速发展的同时，峨山始终致力于“让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活”这个目标，不断加大生态环境的保护力度。

　　“十五”期间，峨山共完成人工造林91623亩和封山育林46127亩，完成义务植树187.9万株，使大面积连片荒山得到有效绿化。

　　据了解，峨山目前已建成各类保护区8个，总面积300多平方公里，占全县国土面积的15％，森林覆盖率已达55.8％，在云南全省位居前列。

　　峨山还通过加强国土资源管理，强化基本农田保护，积极推进土地使用制度改革，盘活大量土地资源。

　　在落实安全生产责任制方面，他们努力构建安全生产长效机制。加大矿产资源开发整治力度，依法取缔非法矿点19处，矿产资源开采秩序不断规范。

　　结合环保专项整治行动，峨山大力督促企业加强环保治理工作，“十五”期间共投入环保治理资金6800余万元。去年，他们依法关停和取缔4家环保未达标企业，使工业污染防治工作取得成效明显，煤气、粉尘等主要污染物得到有效控制，全县生态环境质量总体保持良好水平。

　　2005年环境监测结果表明，峨山县城大气环境质量指标:二氧化硫、二氧化氮均达到国家一级标准，总悬浮颗粒物为每立方米0.134毫克；饮用水源水质达标率为100％，水环境质量符合功能区标准；区域环境噪声满足《城市区域环境噪声标准》I类要求。

　　李宏县长说，我国现有8个彝族自治县，经调查比较，峨山县的人均GDP、人均财政收入、城镇居民可支配收入和农民人均收入在8个彝族自治县中，均位居前列。建设生态彝族恪守传统观念

　　李宏说，建设中国第一个生态彝族自治县是一项长期的系统工程，峨山县必须坚持以科学发展观统领全县各项工作，加大绿色GDP的比重，坚决做到经济的发展不以生态的破坏为代价，大力改善环境质量，建立良性循环的生态体系。同时建立生态补偿机制，大力发展循环经济和生态产业，建立高效、低耗、低污染的生产体系，倡导生态文化，提高全社会环境保护意识，建设现代的文明生态文化体系，实现可持续发展。

　　在《峨山彝族自治县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要(草案)》上记者看到，可持续发展战略排在了所有发展战略的首位。

　　对此，峨山县发改委主任蒋晓林说，在峨山县“十一五”规划中，落实科学发展观，走可持续发展道路，建设生态县占了很大篇幅，这在以前是没有的，充分体现了县委、县政府建设中国第一个生态彝族自治县的决心。

　　县林业部门说，到2010年，我们要完成人工造林6万亩，封山育林10万亩，低产低效林改造两万亩，使全县森林面积增加5万亩，覆盖率增长1.5％，达到78％以上(含灌木林)。

　　县农业部门说，“十一五”期间我们要完成“三配套”工程，沼气池建设4000口以上，使之配套率达98％，并进一步优化农业生产结构，确保农村经济的持续、稳定增长，保持农民人均纯收入年均增长率在5％以上。

　　县水利部门说，我们要在“优化配置水资源、有效保护水资源、高效利用水资源、合理开发水资源、科学管理水资源”5个方面狠下功夫，以水资源的可持续利用支持峨山县的经济和社会的可持续发展。

　　李宏县长说，峨山县目前良好的生态环境，得益于全县各族人民长期以来自觉形成并遵守的传统朴素的生态观念，这是峨山的宝贵财富，不能在我们手中被破坏。

　　目前，峨山县正在制定鼓励节约、促进资源节约的地方规章和政策，提高全民节约意识，同时加强对水资源规划与管理，发展节水型产业。依法整顿和培育土地和矿业市场，加强对国土资源保护的力度，实行最严格的土地用途和矿产资源开发管理制度，按照占补平衡的要求，努力实现土地利用方式的根本转变。发挥市场导向的作用，鼓励和引导企业积极采用节能、节材型工艺、设备和技术，加快技术创新，突破技术瓶颈，提高能源和原材料的利用效率。

　　“政府倡导，各行业和部门积极参与，把节约意识和行为深入落实到每一个家庭和每一个人，形成全社会重视节约、实施节约的良好风气。力争到2010年，实现单位生产总值能源消耗比‘十五’末降低12％以上。”李宏说。

　　与此同时，峨山县还将结合产业结构调整，努力发展清洁生产，促进循环经济和生态产业的发展，建立高效、低耗、低污染的生产体系，建设循环型社会。加快新型工业化进程及经济增长方式的转变，切实提高工业经济增长的质量和效益，并结合国家、省、市产业政策的调整，以采矿、炼铁、炼焦、化工等行业为重点，加快淘汰能耗高、效益低、污染严重的技术、工艺和设备，鼓励企业发展循环经济，不断提高经济效益。

　　面对新的目标，站在新的起点。李宏说，“‘十一五’是峨山县加快发展的关键阶段。我们将进一步深化‘生态立县、工业强县、农业稳县’的发展思路，不断壮大县域经济，推动社会事业全面进步，将峨山县建成中国第一个生态彝族自治县。”