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深化检察改革 推动创新发展


http://www.sina.com.cn 2006年07月15日09:00 正义网-检察日报

  推进司法体制改革,是贯彻党的十六大精神、落实依法治国基本方略的重大举措。中央《决定》要求不断推进司法体制改革,保障在全社会实现公平正义。“十二检”会议也强调必须深入推进检察体制和工作机制改革,为检察工作的发展注入生机和活力。各级检察机关要按照中央《决定》的要求和“十二检”会议的具体部署,以保障在全社会实现公平和正义为目标,以解决制约司法公正和人民群众反映突出的问题为重点,以强化法律监督职能和加强对自身执法活动的监督制约为主线,积极稳妥、不断深入地推进检察体制和工作机制改革

  深化检察改革,必须牢牢把握正确的政治方向。按照中央《决定》和“十二检”会议要求,检察改革的措施必须符合我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体,有利于加强和改进党对检察工作的领导,有利于促进中国特色社会主义检察制度的自我完善。要从我国国情出发,充分考虑我国经济社会发展的实际情况,认真总结改革开放以来检察工作发展的成功经验,同时重视借鉴国外检察工作的有益成果,循序渐进,积极稳妥地推进改革。

  深化检察改革,必须以改革的精神和务实的作风,推动检察工作创新发展。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进,主动适应时代发展和社会进步的要求,以维护公平正义为目标,不断深化改革,推进理论创新、体制创新、机制创新和工作创新,增强检察事业的发展活力。坚持一切从实际出发,把求真务实体现到各项工作中去,不搞形式主义,不做表面文章,不图虚名,凡事讲求实效,真正使好思路、好措施落实到位,取得实实在在的成效。

  深化检察改革,必须大处着眼、小处着手,扎扎实实地推进各项具体改革措施。要改革和完善对诉讼活动的法律监督机制,健全对刑事立案、侦查、审判工作和刑罚执行的监督制度,明确检察机关对民事、行政诉讼实施法律监督的范围,完善相关程序。建立对司法人员诉讼违法行为进行调查和建议更换办案人员的机制,健全渎职案件移送查处机制。建立健全对羁押工作的监督机制,加强对羁押工作的监督。改革和完善检察机关内部和外部的监督制约机制。完善人民监督员制度,促进人民监督员制度规范化、法制化。深化侦查工作机制、审查逮捕方式、公诉方式改革。完善检察委员会制度,改进检察工作宏观指导机制,建立适应检察工作全面协调健康发展要求的评估机制。

  深化检察改革,必须与当前正在开展的执法规范化建设结合起来,以执法规范化为重点,推进检察业务建设。要按照中央政法委的统一部署,进一步深化规范执法行为活动,全面加强执法规范化建设,从今年起用三年时间,针对执法中容易发生问题的重点岗位和环节,建立一套比较完善的制度规范体系,逐步实现执法办案工作程序化、标准化、规范化。一方面,要建立健全规范执法的制度体系。依法构建一套制度完备、程序严密、标准具体、责任明确、考评科学、统一实用的检察业务制度体系,把各项检察业务工作纳入规范、有序的轨道。另一方面,要狠抓制度的执行和落实。要对各项检察业务工作严格实行流程管理、过程控制,建立办案质量和效率预警机制,发挥各种监督制约机制的作用,强化对执法活动的经常性监督检查,有效防止执法中的随意性。完善业务考评机制,加强上级检察院对下级检察院的工作考评,建立检察人员执法档案。认真落实执法责任制和责任追究制。

  总之,各级检察机关要以贯彻中央《决定》为契机,按照“十二检”会议要求,以深化改革为动力,推进执法规范化、队伍专业化和管理科学化建设,切实提高法律监督能力和公正执法水平,推动检察事业全面、协调、健康发展。

   

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