[民生视点]让平民成为房价角力的受益者

http://www.sina.com.cn 2006年07月16日07:19 工人日报天讯在线

　　成露　

　　一块期待已久的“政策补丁”，终于使调控住房结构的两个关键数字“90平方米”和“70％”有了明确界定。在房地产市场的激烈角力里，平民百姓能否成为真正的受益者，无疑是地方政府必须面对的一次“大考”。

　　一块期待已久的“政策补丁”，终于使调控住房结构的两个关键数字“90平方米”和“70％”有了明确界定。这是来自建设部的权威定论———关于90平方米的套型建筑面积，是指单套住房的建筑面积，由套内建筑面积和分摊的共有建筑面积组成；关于70％的比例，是自2006年6月1日起，各城市（含县城）年度（从6月1日起计算）新审批、新开工的商品住房总面积中，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到70％以上。这次界定平息了各方猜测，再次明确了保障百姓住房的决心，明确了地方政府的职责。在房地产市场的激烈角力里，平民百姓能否成为真正的受益者，无疑是地方政府必须面对的一次“大考”。

　　今年5月，国务院有关部门在关于调整住房供应结构、稳定住房价格的文件中提出：“自2006年6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70％以上。”但对于什么是套型建筑面积以及70％比例是项目控制还是总量控制，一直存在争议，引发各种猜测。受此影响，各地实施细则迟迟未能出台，市场也处于迷惘状态。

　　在过去的一个多月里，一些房地产开发商对调控新政的过激反应、种种干扰和坊间层出不穷的谣言，加重了房价角力的激烈气氛。今年5月份，广州房价每平方米下降了156元，很多百姓感到振奋，期待这是全国房价下降的风向标。可是，6月份的数字统计显示，广州房价杀了个“回马枪”，再次攀升，每平方米涨了300多元。房地产商们一会儿上书表达，一会儿暗寻对策。有开发商甚至已经准备好了政策“擦边球”的打法。比如常规房子的层高是2.7米左右，今后可以把房子盖成5米，购房者买回去之后拦腰一截，就成了180平方米；再有，把两套90平方米的房子建在一块，中间是一层非承重的薄墙，买房者可以一下买两套，敲开薄墙变成一套。

　　房地产调控新政颁布以来，一些地方政府也在迟疑不绝，互相观望。有地方的官员甚至表示，执行“90平方米以下住房占70％”难度较大；有的则以“情况特殊”和“群众需要”为由明确要求“放宽一点”；有的在“年度”上找拖延执行新政的机会；有的完全把自己排除在调控之列，认为房地产调控是针对大城市的，小城市重在发展……曾经一度陷入高房价攀比旋涡的地方政府，很难如此轻易地拔腿起身。

　　建设部最新给出的“解释意见”，显然非常有针对性，不仅特别强调要“查处违反或规避套型结构要求的行为”，而且明确“各城市”包括县城，明确“年度”从“6月1日起计算”。“解释意见”还表示，对违规建设的住房，依法该没收的，要坚决予以没收，所没收的住房主要用于解决低收入家庭居住困难；对普通商品房选址越来越远离市中心的情况，各地要充分考虑中低收入居民家庭生活对交通设施条件的要求，合理安排普通商品房的区位布局，方便居民工作和生活。

　　开发商的对抗和地方政府的迟疑是可以预见的。毕竟，房价上涨与地方政府有着千丝万缕的利益关系。平民能否成为房价角力的受益者，首先需要打破房地产企业与地方政府的利益链。

　　建设部定出了“70％比例”按城市总量计算的原则，即把落实城市开发七成以上中小户型、落实低价位住房的重任交到了地方政府。哪个地块要求开发中小户型，哪个地块允许开发大户型，对整个城市的住宅规划如何调整，这些问题变得极为敏感，也非常重要。现在具体调控中小户型比例的责任人还是地方政府，这样调控的效果怎么样，能否放弃把房价捆绑在GDP战车上的追求；被指“利益结盟”的地方政府和房地产商会不会一起想对策，耍花招；地方政府会不会通过权力寻租，恐怕都需要严格的监督。

　　在中央坚定的决心面前，热衷抬高房价的地方政府和房地产商该反躬自问了。如果房价居高不下，那么暗伏的许多问题就会出现。地方政府不能再“推脱”了，不能再犹豫了。在房价轮番上涨中负有不可推卸责任的地方政府，必须有所担当，必须承担起保障百姓住房的职责，让房价回落到一个合理的空间。