“三联动”改革让国企脱胎换骨

　　【南京日报报道】2002年开始，一场调整资本结构、理顺劳动关系、降低企业负债的“三联动”改革在我市市属工业企业中展开，到2005年改革完成，323家国有工业企业完成改制，曾经步履艰难的老国企如今脱胎换骨，活力倍增。

　　这是我市第十一次党代会之后实施工业第一方略的“一号工程”。当时，国有工业企业迫切需要进一步的改革，经过半年的调研，我市提出“三联动”改革的思路。这是一条

具有南京特色的国有企业改革道路，改革完成后，全市国有企业数量减少了60％，但资产总额增加了60％，平均每户的资产规模增长了近3倍。

　　资产、劳动关系、债务三项联动，僵化体制被一一击破

　　“在以往历次改革的基础上，此次‘三联动’改革既要调整资本结构，明晰产权关系，又要理顺劳动关系，又要减轻企业的债务负担，资产、劳动关系、债务这三项指标是一个整体，缺一不可。”市国资委介绍，当初启动“三联动”改革的目的就是，解决计划经济体制下形成的历史包袱，特别是富余人员和债务负担；解决企业管理体制僵化、机制缺乏活力的问题，最终推进企业快速发展，实现富民强市。

　　“不动产权是空改，不转机制是白改”，不同的企业走上了不同的改制道路。对净资产量较大的企业，改制目标是通过推进股票上市、合资合作和跨地区重组等做强做大；对资产量大、主业突出的一批市直属大企业，实施主辅分离；净资产量较小的中小企业则彻底放开搞活；部分扭亏无望的企业走上了关闭破产的道路。

　　改制企业吸引外来资本、经营者群体资本、国有资本共计67．3亿元，其中外来资本占到6成，经营层和国有资本各占2成。在这一轮战略性的调整中，国有资本“进而有为、退而有序”，主要集中在城市建设、市政公用等基础性、战略性领域，一般竞争性领域的比重下降为34％。

　　改制企业轻装上阵，发展活力迸发

　　2003年南钢集团与上海民企复星集团旗下三家公司联合组建南钢联合公司，复星集团注入16．5亿元资金获控股权，南钢完成了由国有独资企业向非国有控股企业的转变，职工从1．8万人精简到1．1万人，处级机构从33个减少到13个。改制后的新南钢一身轻松，一心发展，2005年实现销售收入219亿元，利润10．5亿元，分别为改制前的2．9倍和2．6倍；改制3年间完成的投资总额86亿元，几乎是南钢建厂至2002年间所有投资的两倍。

　　除了复星之外，安徽海螺、无锡威孚、深圳安远等国内相关行业内的领头企业以及雨润、苏宁等我市的大型民企相继参与我市的国企改制。

　　与此同时，改革中35亿元不良资产被核销，有效地解决了国有企业沉重的债务负担，同时外来增量资本的投入，大大提高了资产质量，我市市属国有工业企业在改制前的账面资产负债率76．3％，实际负债率超过100％，目前实际资产负债率已下降到60％左右。

　　像南钢一样，引来活水又轻装上阵的企业活力迸发。中国水泥厂由改制前累计3亿元的亏损到改制两年来实现利润3830万元，由改制前年欠税2070万元到上缴国家税收8342万元；南京特种灯泡厂改制当年，同行业销量就跃居全国第一。2005年，我市机电、轻纺、化建、医药四大产业完成的销售收入372亿元、利税24．2亿元、利润11．2亿元，跟2002年相比都翻了一倍还多。

　　16万职工成为改革与发展的受益者

　　在“三联动”的相关政策中，关于职工利益保障的规定都是“硬杠杠”。据市国资委介绍，企业土地变现资金都要进入产业集团社会保障专户，主要用于职工安置，对解除、终止劳动关系的职工，其安置费或经济补偿金以现金支付，安置职工的备用金必须用改制后新企业等额的土地、房产等有效资产作抵押，确保职工备用金安全，改革企业职工优先进医保统筹……

　　“三联动”改革涉及在册职工16．2万人，其中重新签订劳动合同7．9万人，托管人员7．2万人，解除、终止劳动关系1．1万人，这1．1万人大部分都是在原企业就已下岗的职工。与此同时，市属国有工业改革企业重新安置上岗职工8000人。

　　职工的收入也在大幅增加，享受到改革发展的实惠。高精齿轮公司在岗职工人均收入2002年是2．92万元，到2005年增到4万元；汽轮厂2003年在岗职工人均收入3．1万元，2005年达到4．3万元；南钢集团2001年职工人均收入2．3万元，2005年近4万元；中国水泥厂改制前经营困难，濒临破产，连续4个月欠发职工工资，改制后职工月收入达到1860元……

　　资源向优势产业集中，工业经济高平台发展

　　“国有资产优进劣退，重点向电子、汽车、石化、钢铁等四大优势产业和医药、机电等重点行业聚集，企业向开发区和工业园区（工业楼宇）集中。”这是“三联动”改革的目标之一。

　　长江电子、三乐集团2004年与中国电子信息产业集团（CEC）完成战略重组后，CEC准备以长江电子为核心，组建“中国雷达集团公司”，三乐集团则将成为CEC绿色照明产业的主要基地、军工电子行业的核心企业，预计到“十一五”末，两家新公司实现投资累计将达到15亿元。

　　改制后的南钢计划是在南京地区的产能达到650万吨，成为国内最大的中厚板生产基地之一，到2010年前跻身全国钢铁行业前5名；高精齿轮厂完成改制后，目前企业正在与美国GE公司等公司加强合作，努力开拓国际市场，同时积极运作海外上市；南京汽轮电机公司2005年实现的利润2．86亿元，相当于2002年的28倍，其产品在国内机械装备行业无人能敌。

　　另外，南京制药厂、江南光电、白敬宇制药厂等30多家企业实施战略转移，退出城区搬迁到工业园区和开发区，原有的厂址则融入城市的规划中；此外，纺织、机电等特色园区也相继在我市的开发区建起。

　　改制企业焕发出来的勃勃生机，正将全市的经济推向更加科学、和谐、更具竞争力的新的发展平台。南京日报记者王馨实习生杨婧婧

　　(编辑小娜)