在我省推进平安创建的进程中，全省平安创建试点县（市、区）之一的麒麟区广泛动员全社会积极力量，提出“两降两提高”平安创建目标，目前已取得明显成效，今年1至6月全区刑事案件发案数同比下降4．1％、破案绝对数和综合破案率分别上升38．4％和22％；治安案件发案率下降16．4％，查处率上升37．8％，初步实现了无重大群体性事件、无重大安全事故、无重大恶性案件“三无”和干部自己满意、群众满意、上级领导满意的效果，为经济快速发展创造了良好环境。
经济上的100－1＝99，稳定中的100－1＝0——这就是麒麟区的平安加减法则。今年，在以往探索的“三级联防、四级互动”等经验的基础上，按照省委领导到麒麟区专题调研时提出的“依靠群众，协同作战，创造经验，全省推广”的要求，麒麟区开拓性地提出了平安创建工作新目标：今年内城区街道实现刑事案件发案率下降5％，治安案件发案率下降5％，刑事案件破案率提高5％，治安案件查处率提高到95％以上；农村乡镇实现刑事案件发案率下降10％，治安案件发案率下降10％，刑事案件破案率提高10％，治安案件查处率提高到95％以上的“两降两提高”和“三无三满意”目标，建立区、乡、村、组四级整体联动，奖惩连带，责任共担的平安创建格局。
以防范群体性上访事件、流动人口和重点人群管理、单位内部安全保卫管理为重点，采取“排、调、审、打、察”五法，齐头并进。麒麟区委、区政府组成矛盾排查调处工作组，按照一个调处班子、一个调处方案、一个调处责任制、一个处置预案、一套奖惩办法的“五个一”措施限期办理。
全区所有的村（社区）建立起规范化调解庭，送法下乡，以案释法，1至6月，开展巡回审判21次，各类民事纠纷在基层得到及时处理。开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”等专项行动，建立健全了各乡镇控告申诉服务体系。
专群结合，严密防控，筑牢基层防控体系。在城区，麒麟区推行“三保四网、五联五创”平安创建模式；在农村，推行“三级联防、四级互动、五级联创”平安创建模式；在城乡结合部，推行“三保三巡、五强五创”创建模式。投资400万元建设城市多媒体电子监控系统，全区流动人口全部实现了“人员管理信息化、出租房管理旅店化、入户上门服务化、日常管理规范化、贴近工作实战化”的五化管理新机制。以人防为主体，建立健全治保组织540个，治安联防队23个，护村队45个。以物防为辅助，在零星住宅、广大农村建设了一大批群众欢迎的实用物防设施。
麒麟区平安创建取得了明显成效：发案率明显下降，破案率大幅提高，1至6月，综合破案率达71．6％，命案破案率达90．9％，同比发案下降21．4％，破案率上升19．5％；越级上访和群体性事件呈下降趋势，上访批次下降39％，安全事故发生数下降66．7％。全区已建好人民调解庭83个，排查矛盾纠纷181件，调处181件，调解成功175件。平安创建为麒麟区经济社会发展营造了稳定和谐的社会环境，促进了全区经济快速发展，综合实力大幅增长。
记者 徐晓梅（云南日报）
