在全省文化体制改革试点暨边疆文化大省建设工作会议上

　　记者 王敏学

　　本报讯13日至14日，全省文化体制改革试点暨边疆文化大省建设工作会议在哈尔滨市召开。会议认真学习贯彻全国文化体制改革会议精神，部署我省深化文化体制改革工作，加强边疆文化大省建设。省委副书记、秘书长刘东辉出席会议并讲话，他强调，文化体制改革是一项艰巨复杂的系统工程，事关党和国家前途，事关我省的发展，各级党委和政府一定

要站在全局的高度来思考文化体制改革问题，解放思想，抢抓机遇，深化文化体制改革，繁荣社会主义先进文化，促进我省经济社会又快又好发展。省委常委、宣传部长李延芝，副省长程幼东讲话。省领导董浩、张树平出席会议。

　　刘东辉要求，审时度势，充分认识文化体制改革的重要性和紧迫性。他说，从文化的地位和作用来看，文化越来越成为综合国力的具体体现，越来越成为中国特色社会主义建设的重要内容，越来越成为经济社会发展的重要组成部分，又快又好发展的重要生长点；从当前文化工作的实践看，深化体制改革已经成为文化事业繁荣和文化产业发展的关键环节，无论从国家层面还是一个省的范围，改革已经成为非常紧迫、牵一发而动全身的事情；从文化单位自身看，改革才有出路，改革才能发展，改革才能抓住机遇，改革才能争取更多的政策支持，在激烈的竞争中争得主动；从更深层次说，人民群众日益增长的文化需求，既为我们发展提供了巨大空间，又会吸引各方面的资本集聚，广阔的市场空间你不去占领，别人就可能捷足先登，如果我们现有的文化单位不能主动适应这个要求，就有被“边缘化”的危险。因此，我们必须迅速行动起来，在改革中发展，在发展中改革，开辟出具有自己特色的道路。

　　刘东辉要求，明确任务，把握和解决好文化体制改革的一些重大问题。他说，当前最紧迫的是要组织好对党中央、国务院和省委、省政府一系列文件的学习，明确当前文化体制改革的指导思想、方针原则和基本思路；创新文化管理体制，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制，由管“脚下”向管“天下”转变，由主要以行政手段为主管理向综合运用法律、经济、行政、行规等多种手段管理转变，同时推行政务公开，减少审批环节，规范审批程序，增强透明度和公信力；加快公共文化体系建设，主要是加强公共文化基础设施建设，特别是支持县（市）文化馆、乡（镇）文化站、村（屯）文化活动中心和社区文化活动场所的建设，加大政府对公共文化服务体系的投入，进一步完善奖励捐赠和赞助的各项政策，公益性文化事业单位也要不断深化内部改革，创新内部人事、收入分配和社会保障机制，通过全员聘用、岗位工资、业绩考核、项目负责等办法，引入竞争和激励机制，激发广大干部群众积极性和主动性，提高服务质量和服务水平，广泛开展群众性文化活动；重塑文化市场主体，通过市场机制，以资产为纽带，加快国有文化单位兼并、联合、重组步伐，培育发展一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型文化企业和文化集团，使之成为文化市场的主导力量和战略投资者，有了新项目、新产品、新品牌，就有了文化产业新的生长点、改革的生长点、推动力；健全现代文化市场体系，围绕书报刊和出版、发行、印刷、广告、娱乐、演艺、文博、会展等重点文化产品，培育有竞争力的文化物流企业，形成以图书配送、报刊发行、音像连锁、电影连线、演出联唱等现代文化流通产业，活化市场网络，重数字电视、数字报刊、网络游戏等新兴文化产业的市场建设，发展和规范以网络为载体的文化市场，培育具有影响力的会展市场，扶持和鼓励农民自办文化，开展多种形式文化交流，培育开拓农村市场网点，培育文化市场中介机构和行业组织，下决心培育公开、公正、公平的市场环境，为文化产业的招商引资创造环境；大力推进文化创新，要推动文化内容创新，积极运用高新技术改造传统文化产业，培育文化创新主体，营造文化创新环境，积极发现、大胆启用文化创新人才。

　　刘东辉指出，要加强领导，确保文化体制改革工作顺利进行。他说，要统一思想，牢牢把握领导主动权，各级领导干部一方面要树立改革的信念，增强改革的信心，坚定不移地走改革之路，用改革的办法解决前进中的问题。另一方面，要先谋而后动，注重改革方案的科学性，改革推进的阶段性，改革发展的不平衡性，加强改革措施的配套协调，妥善处理各方面利益关系；

　　加强协调，形成改革的强大合力，各地要按照中央和省委的要求，建立健全党委统一领导、政府组织实施、宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合的工作机制，为深化文化体制改革、加强边疆文化大省建设提供有力组织保障；加强管理，坚持改革的正确方向，坚持党管意识形态不能变、党管媒体不能变、党管干部不能变、正确的舆论导向不能变；完善政策，为改革创造良好环境。

　　李延芝要求，深入贯彻落实好会议精神，做好文化体制改革试点工作。她强调，第一，要提高认识，统一思想，增强改革的自觉性、坚定性。坚决冲破一切妨碍文化发展的思想观念，坚决改变一切束缚文化发展的体制，坚决革除一切影响文化发展的做法规定，不等不靠，既要争取上级支持和指导，又要积极主动地进行改革。第二，相信群众，依靠群众，充分调动和发挥干部职工的积极性、主动性、创造性。要坚持以人为本，相信和依靠广大干部职工，尊重他们的首创精神，激发他们的创造热情，动员他们积极参与改革、投身改革、推动改革，共享改革成果。第三，以点带面，逐步推开，积极做好改革试点准备工作。要因地制宜，分类指导；搞好思想发动，使干部群众理解支持改革，积极投身于改革；深入调查研究，在全面掌握情况的基础上，抓紧制定出切合本地区本单位实际的改革实施方案。第四，借鉴先进经验，结合省情实际，完善各项政策保障措施，创造性地做好试点工作。第五，加强协调指导，精心组织实施，确保改革试点顺利进行。要切实把文化体制改革试点工作纳入重要日程，建立健全党委统一领导、政府组织实施、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合的领导体制和工作机制。第六，强化舆论引导，加强正面宣传，大力营造有利于文化体制改革的社会环境。全省各新闻单位要进一步加大宣传力度，开辟专栏、专题，通过言论、专访等多种形式，努力营造改革才有出路，改革大有希望的良好氛围，为改革顺利实施提供强大的舆论支持。

　　程幼东要求，第一，要着眼全局，抓住关键，积极稳妥地推进文化体制改革试点工作。转变政府职能，理顺管理体制，加快文化管理相关部门的职能转变，科学设置管理机构，推进依法行政；推进文化事业单位改革，增强文化发展活力，坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，推动社会主义文化全面协调发展。要加快公益性文化事业单位和经营性文化事业单位改革；加快结构调整，优化文化资源配置。第二，要统筹兼顾，精心组织，扎实有效地推进边疆文化大省建设。大力发展文化事业，不断推进文化事业发展繁荣，积极构建具有龙江特色的文化品牌体系，积极构建农村公共文化服务体系；大力发展文化产业，培育文化产业主体，加强项目建设；加强公共文化设施建设。第三，要强化领导，真抓实干，为文化体制改革和边疆文化大省建设提供保障。要加强领导，落实责任；尽职尽责，通力协作；落实政策，提供保障。

　　会议表彰奖励了黑龙江省首届“文艺终身成就奖”获得者、黑龙江省“十佳新闻工作者”、“十佳出版工作者”、“十佳文艺工作者”。

　　各市地委常委、宣传部长，政府主管副市长（副专员），省农垦总局、省森工总局、大庆石油管理局、哈尔滨铁路局主管副局长、宣传部长，省直机关工委、省委高校工委副书记、宣传部长，省边疆文化大省建设领导小组成员和省直文化体制改革试点单位负责人，部分高校、企业、农村乡镇、城市社区负责人出席了会议。