八国峰会有望成为转折

　　农产品问题令多哈谈判停滞

　　(英)《金融时报》艾伦·贝蒂

　　巴西、墨西哥、印度、中国和南非的领导人，将于7月17日出席八国集团圣彼得堡峰会期间的一个特别会议。官员 们表示，这可能会成为一个有助于推动多哈回合谈判的论坛。

　　美国总统乔治·布什近日召集美国政府高级官员开会，讨论“多哈回合”全球贸易谈判事宜。而此时欧盟和许多发展 中国家正纷纷谴责美国，称由于它拒不妥协，导致谈判无法达成协议。

　　美国政府没有透露白宫会议的细节，但参加多哈回合谈判的其他主要国家的官员们表示，他们希望美国能够拿出新的 削减农业补贴方案，削减幅度高于其最初提议。

　　世界贸易组织总干事帕斯卡·拉米一直在努力促成6个主要谈判方在最后期限之前达成协议。按照计划，包括美欧在 内的6方形成框架协议的最后期限是7月底。

　　布什在3周之前曾经发出强烈暗示，表示愿意采取必要措施挽救谈判进程。但是他的意愿并没有转化为美国官员的单 方面让步。其结果是，在10多天前于日内瓦举行的贸易部长会议上，美国几乎完全陷于孤立。这次会议最后以失败告终。

　　巴西、

　　各方对多哈回合中所谓“发展层面”的争论一直非常激烈。这一概念指的是多哈回合在为全球较贫穷国家提高经济增 长、减少贫困方面的目标。

　　欧盟认为，美国要求大幅削减农产品关税，这对于非常贫穷的国家帮助甚微，但却会导致发展中国家数百万的小农场 很容易面临美国农产品出口的激烈竞争。

　　新的研究显示，如果美国效仿欧盟，向“最不发达国家”开放其全部市场，50个极度贫困的最不发达国家的出口和 经济就会大幅增长。

　　但美国坚称，在多哈谈判已经达成的最不发达国家市场准入特别计划中，应该剔除3%的产品。美国意欲留下这一漏 洞，是为了保护美国的纺织业和制糖业，以及莱索托等美国的特许出口国。

　　位于华盛顿的国际粮食政策研究所的一项研究发现，如果填补这项漏洞，那么，最贫穷国家获得的收益将由10亿美 元升至70亿美元，而已经稳步下滑的美国纺织业所受的影响也很小。

　　华盛顿卡内基国际和平基金会即将发布的一份报告称，白宫方面一次意志坚决的行动，就可以战胜制糖业和纺织业在 国会的游说努力。

　　该报告的作者维基·冉古斯万表示，这一举措将“有助于为谈判创造一个更加良好的氛围，并且有助于消除人们心目 中对美国的不良印象，即美国正在忽视此轮谈判的发展目标”。

　　国际粮食政策研究所的研究人员表示，为了平衡让步措施，安抚美国的农业游说团体，欧盟和其它国家可能会同意美 国的要求，即对获准不必大幅削减关税的农产品在数量上进行更严格的限制。

　　在6月底卸去最不发达国家小组主席的赞比亚贸易部长迪帕克·帕特尔忿忿不平地抱怨：美国去年作出了开放市场的 承诺，但却没有参加有关履行诺言的谈判。

　　美国反驳道：尽管欧盟的低收入国家准入计划表面上看上去很慷慨，但是过于严格的卫生规定仍然将这些国家的出口 挡在了欧洲境外。根据世界银行定期发布的全球监管报告的计算结果，欧盟对低收入国家的限制程度是美国的两倍。对最不发 达国家从特殊准入计划中获益情况建立的模型，如国际粮食政策研究所的研究，没有将“卫生和植物检疫标准”等复杂规定考 虑在内。