“重大风险源”来源在哪

　　国家环保总局11日公布了“全国化工石化项目环境风险大排查”结果：总投资近10152亿元的7555个化工石化建设项目中，81％布设在江河水域、人口密集区等环境敏感区域；45％为重大风险源。由环保总局直接调查的20个国家级重点化工石化项目中，2003年7月以后的新建项目占绝大多数，无一不存在安全隐患。

　　是对化工石化项目的危险性了解太少？我国上世纪80年代后期进入大化工时代，比

发达国家晚了15—20年。前车有鉴，不可能认识不到这柄双刃剑的另一面。

　　是产业指导出了纰漏？几年前，中央就提出了科学发展观，2003年9月1日起，我国又实施了《环境影响评价法》。已有的法律法规，足可防范大多数风险源。

　　是这些隐患太具隐蔽性？从排查出的问题看，距人口密集区方圆不到5公里，距饮用水源保护区仅仅10公里，还有处于自然保护区附近的、挨着水库的……

　　这么多“重大风险源”是怎么造成的？始作俑者，恐怕仍然是“以ＧＤＰ论英雄”。由于尚未形成有效的落实科学发展观的考核制度，其约束力仍然较弱。一些地方仍看重“任上出政绩”。于是对ＧＤＰ贡献率很高的化工石化产业，就成为首选。

　　挑战政策底线的低风险甚至是零风险成本，恐怕也是产生“重大风险源”的重要因素。人们从未看到过因产业布局失当而被问责的政府部门或官员，多见的倒是木已成舟后“辉煌”的经济指标。此次，虽然国家环保总局点名曝光了那么多重大风险源，但一句“搬迁成本太大，只能采取一些被动的补救措施”，足见其有心无力。

　　再有，不够完善的决策程序，似也使“重大风险源”难以被阻止。吃着地方财政饭的环保部门，谁敢违抗地方的“长官意志”？组织环评时还不是把环境风险“大事化小、小事化了”？重大规划由地方政府审批，项目环评由国家部门审核，这种错位的机制，使得风险项目在未能得到环评介入时就可能匆匆上马。

　　看来，“重大风险源”的来源，说到底在于不能遵循以人为本的科学发展观。要彻底清除这些“重点风险源”，任重道远。

　　摘编自《人民日报》7月14日文/吴焰