产能过剩为何还“勇往直前”

http://www.sina.com.cn 2006年07月18日04:20 山西日报

　　上半年我国经济呈加速增长之势。但值得注意的是部分产能过剩行业的反弹和扩张，成为投资增长过快的“中坚”。产能过剩作为宏观调控的矛头所指，一些地方和企业却如此“勇往直前”，不能不让人们思考这轮投资“顶风上”的真正原因。

　　“大干快上”一些地方政府“保驾护航”

　　这是一组耐人寻味的统计数据：今年1至5月，全国12个产能过剩行业新开工数量和计划总投资中，地方项目分别占94％和86％。从施工规模看，10个产能过剩行业的地方项目占80％以上，其中6个行业接近或达到100％。

　　尽管外界将国家宏观调控、遏制投资过热的文件喻为“金牌令”，但在一些地方政府眼中，赶不上投资热这班车，就分不到这杯羹；而停谁的贷款，下马谁的项目，谁的利益就会受损，所以当然要“大干快上”。

　　此外，银行大量向产能过剩行业放贷。这些贷款的背后，是一些地方或明或暗的政府担保。与此同时，新上这类项目的建设用地，一些地方政府往往采取未批先用、边报边用、不报就用的方式。

　　显然，一些地方政府的“保驾护航”，从某种意义上说，已经成为当前产能过剩行业投资扩张的决定性因素。

　　争相投资一些企业追逐短期利益

　　地方政府推动，为钢铁等产能过剩行业的反弹和扩张撑起了“保护伞”，但在市场经济下，企业作为投资主体，其行为还是主要受现实利益的驱动。

　　河北唐山一位民营钢铁企业老总直言，投资冲动的根本原因不是别的，就是现实的获利和对未来获利的预期。而当地国有大型钢铁企业的一位人士也表示，正因为利润空间的存在，要抑制中小钢厂的产能扩张，难度非常大。

　　值得注意的是，钢铁行业投资规模的反弹，带来的却是产业集中度的下降。

　　但正是由于地方政府经营城市的投资活动缺少约束机制，即使在正常的市场条件下无利可图的投资机会，在各地政府的优惠政策下，企业也变得有利可图。

　　产能过剩高枕无忧能到何时

　　“产能过剩，日子不错。”钢铁行业的一些人士说起当前的国家政策和他们的销售形势时，用了这样的描述。

　　的确，目前国内不少钢铁企业产销两旺。但是，对于钢铁这样的投资规模大、建设周期相对较长、直接影响国民经济运行质量的行业，判断形势并不能只看眼前和局部。当前投资反弹带来的钢材需求的回升，和国际市场价格上涨带动的国内价格上涨究竟能够持续多久，钢铁企业高枕无忧能到何时，值得认真思考。

　　（据新华社北京7月17日电）

　　新华社记者　刘铮　陈芳　齐中熙

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　　发展改革委预计下半年投资将减速

　　国家发展和改革委员会地区司17日发布报告预计，下半年我国东部、中部、西部和东北四个地区投资增速均将下降，但西部、东北和中部的增速还将高于30％。

　　报告指出，今年1至5月份，四个地区城镇固定资产投资增长强劲：东北增长39．81％、中部增长38．33％、西部增长32．10％、东部增长24．86％，与上年同期相比，增幅分别加快2．79、7．38、0．37和3．57个百分点。

　　报告预计，随着西部基础设施的不断改善，投资增幅将略有回调。随着振兴与经济一体化的推进，东北投资增速将在35％左右。中部主动承接东部产业转移，投资增长将与东北相当。东部受房地产市场调控影响，房地产投资增幅明显回落，下半年投资增速总体上将减缓。

　　（新华社北京7月17日电）(来源：山西新闻网山西日报网络编辑：董春萍)