[时政观察]电子政务：梦想走进现实

　　荆楚网(湖北日报)

　　记者崔逾瑜 实习生李江月

　　说起政府，人们会想到高耸的办公大楼、多窗口的办证大厅和忙碌的政府官员们；若干年后，再说政府，恐怕第一时间映入人们脑海的会是政府网页、在线政务和厅局长信箱

等。

　　昨日在汉闭幕的“2006中国·武汉电子政务教学研讨会”向人们这样展示出未来的数字画卷：老百姓足不出户，在家轻点鼠标，就可以在网上办理工商登记、纳税、房产交易等各种纷繁复杂的行政手续。

　　打造一个网上的虚拟政府，建立精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，这是电子政务发展的终极目标。

　　是“政务”而非“电子”

　　风起云涌的信息化浪潮，直接带来了铺天盖地的网站和急剧攀升的网民数量。

　　据国际互联网中心统计，我国gov.cn下的站点数从2000年的3294个增加到2005年的11995个，政府部门的上网人数占所有上网人数的13.1%。

　　近年来，我国电子政务建设的步伐明显加快，但随之暴露出来的问题层出不穷。

　　不久前，有关部门曾对我省41家县市以上的政府网站调查发现：各级政府网站主要停留在单向信息的发布上，相当于将政府门前的公告栏搬到互联网上；而在线提议、投诉等交互性、实用性强的服务栏目甚少，且反馈不及时，针对性不强。从公众参与的角度说，80%以上的网站是不成功的，只有不到20%的网站差强人意。“电子政务关键在‘政务’，而非‘电子’，如果把它仅仅当成政府部门的计算机化，而不改变政府结构和服务方式，就会形成有路无车、有电子无政务的尴尬局面。”武汉大学电子政务研究中心主任唐胜群教授指出。

　　他说，发布信息只是电子政务建设的起步阶段，市民与政府必须在网上完成双向互动后，才能达到一站式的网上协同办公阶段，即政府与用户在网上完成一个事务处理的全过程。

　　资源的整合与共享

　　电子政务从一开始，就遭遇互联互通的难题。

　　有多少个委、办、局，就有多少个信息系统，每个信息系统都有自己的数据库、操作系统、应用软件，彼此间是完全独立的体系。

　　由于这些独立的体系间缺乏统一的规划和标准，使得各自建设的系统与网络最终成为一个个各自为阵的“信息孤岛”，彼此之间难以互联互通，这与实施电子政务以提高政府工作效率的初衷大相径庭。“‘信息孤岛’使大量的信息资源不能充分发挥其作用，造成监管漏洞。”唐胜群说，“不仅如此，还浪费了大量财力和时间。”据了解，武汉市财、税、库、行的现行业务日平均量为3万笔，如果靠人工既费神费力，且不准确。目前，市财政15个分局、15家银行、国税15个分局、地税15个分局、国库16个区级支库联网进行实时动态数据交换，实现了网上日均3万笔、高峰14万笔、每秒20笔的交易。

　　“只有将跨单位的资源深度整合了，一网式、一站式才有可能。”有专家指出，电子政务的建设过程，就是不断整合各种政治资源、不断消除信息孤岛的过程。

　　信息是民主的货币

　　“在世界电子民主发展如火如荼的情况下，中国花费巨大的电子政务工程应该培养民主要素，巩固民主过程，推动民主发展。”武汉大学政治与公共管理学院副教授储建国认为，我国应在电子民主上有所为。

　　他表示，一要加快发展“电子人大”，建立电子立法系统、电子代表系统、公民陈情系统等；二要积极建设“电子基层”，条件允许的村委会、居委会要有电脑中心或电脑室，为村务公开、村长竞选、村民参与等作准备；三要鼓励发展“电子参治”，政府充分利用网络，与公民社会进行对话，开展公民会议，发展审议民主。“电子政务的最高境界是充分民主的境界，即充分的知情，充分的参与，充分的回应。”储建国说。