努力缓解收入分配差距扩大趋势

　　努力缓解收入分配差距扩大趋势

　　人事部财政部民政部劳动保障部有关负责人谈改革收入分配制度

　　【综合新华社北京7月17日电】中央政治局研究改革收入分配制度的会议精神使广大人民群众深受鼓舞，社会各界十分关注。就此，新华社记者采访了人事部、财政部、民政部

和劳动保障部的有关负责人，请他们就这项改革的有关情况向大家作了介绍。

　　构建公正社会收入分配体系

　　一是坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配。二是在经济发展的基础上，更加注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。三是进一步理顺分配关系，完善分配制度，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入分配差距扩大的趋势。收入分配制度改革的目标是要通过深化改革，建立科学合理的工资制度；通过规范秩序，遏制收入分配的混乱现象，逐步缩小地区间、部门间的收入差距；通过统筹兼顾，着力构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系。

　　加大公务员低职务对应级别数

　　公务员工资制度改革主要特点一是通过简化工资结构、增设级别、增强级别功能、完善工资调整办法等措施，进一步加强工资的激励作用。二是适当向基层倾斜。主要有：加大低职务对应级别数，使低职务公务员有充分的晋升空间；实行级别与工资等待遇适当挂钩；对县乡党政主要领导高定级别等等。三是向艰苦边远地区倾斜。

　　事业单位建立岗位绩效工资制度

　　总体目标是建立体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度，完善工资正常调整机制，健全宏观调控机制。主要内容：一是建立岗位绩效工资制度。岗位绩效工资包括岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分，其中岗位工资、薪级工资为基本工资，实行“一岗一薪、岗变薪变”，“一级一薪、定期升级”。二是实行新的工资分类管理办法。对从事公益服务的事业单位，根据单位类型不同实行工资分类管理。三是建立符合事业单位自身特点的工资正常调整机制，在运行机制上与机关不同。四是完善高层次人才收入分配激励机制，建立事业单位主要领导收入分配激励约束机制。五是健全收入分配调控机制。实行分类管理、分级调控，完善收入分配调控政策，加强工资收入支付管理，建立统分结合、权责清晰、运转协调、监督有力的宏观调控机制。主要特点：一是与深化事业单位改革相适应。二是建立体现事业单位特点的收入分配制度。三是向高层次人才倾斜。四是建立分级管理体制。

　　适当提高基本养老金标准

　　近年来，通过实施“三减免、三补贴”等一系列的惠农政策，促进了农民增收，提高了农民生活水平。提高了个人所得税工薪所得费用扣除标准，照顾了一部分低收入人员。同时，在确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放基础上，多次提高企业离退休人员基本养老金标准，稳妥实施国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工程。基本实现了城市居民最低生活保障对象应保尽保，完善了最低工资制度，城镇低收入人员的基本生活得到了较好保障。

　　在这次收入分配制度改革中，国家将继续适当提高相关人员的待遇水平。一是适当提高企业离退休人员基本养老金标准；二是适当提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准；三是适当提高城市低保对象的补助水平等。

　　为支持地方实现应保尽保，近几年来，中央财政较大幅度增加了低保补助。目前工作的重点是做好低保对象的基本生活保障，即适当提高补助水平，使低保对象月人均补助水平比2005年有一定幅度的提高。具体调整办法，由各地根据当地实际情况合理确定。调整时要适当向生活最困难、最需要救助的低保对象倾斜。

　　大幅提高

　　抚恤补助标准

　　继去年提高部分优抚对象等人员的抚恤补助标准后，民政部、财政部近日发出通知，再次大幅度提高部分优抚对象等人员的抚恤补助标准。另外，根据现行政策规定，对优抚对象按照全国职工平均工资和全国城乡居民家庭人均收入水平适当调整抚恤和生活补助标准。

　　这次在改革收入分配制度的同时，继续提高企业离退休人员基本养老金水平。企业离休人员基本养老金调整水平由各省、自治区、直辖市人民政府参照机关事业单位离休人员离休费调整标准确定。企业退休人员基本养老金调整采取“一次出台，三年连调”的方案，即2005年、2006年、2007年三年连续提高基本养老金，调整时间为每年的7月1日，调整时向具有高级职称的退休科技人员和退休早、基本养老金相对偏低的人员等适当倾斜。