特稿：胡锦涛新能源安全观与中国能源安全

　　7月17日，八国集团同中国、印度、巴西、南非、墨西哥、刚果（布）6个发展中国家领导人对话会议在俄罗斯圣彼得堡举行。国家主席胡锦涛出席会议并着重就全球能源安全问题作了阐述。这是出席会议的领导人合影。 新华社记者樊如钧摄

　　 八国集团同中国、印度、巴西、南非、墨西哥、刚果（布）6个发展中国家领导人对话会议17日在俄罗斯圣彼得堡举行。中国国家主席胡锦涛出席会议并着重就全球能源安全问题作了阐述。胡锦涛强调，全球能源安全，关系各国的经济命脉和民生大计，对维护世界和平稳定、促进各国共同发展至关重要。每个国家都有充分利用能源资源促进自身发展的权利，绝大多数国家都不可能离开国际合作而获得能源安全保障。为保障全球能源安全，我们应该树立和落实互利合作、多元发展、协同保障的新能源安全观。

　　新能源安全观的三个方面

　　 一是要加强能源开发利用的互利合作。实现全球能源安全，必须加强能源出口国和消费国之间、能源消费大国之间的对话和合作。国际社会应该加强政策协调，完善国际能源市场监测和应急机制，促进油气资源开发以增加供给，实现能源供应全球化和多元化，在能源需求和供给基本均衡的基础上确保稳定的可持续的国际能源供应及合理的国际能源价格，确保各国能源需求得到满足。

　　 二是要形成先进能源技术的研发推广体系。应该加强节能技术研发和推广，支持和促进各国提高能效，节约能源，探讨建立清洁、安全、经济、可靠的世界未来能源供应体系。要从人类社会持续发展的高度看待这些领域的合作，处理好资金投入、知识产权保护、技术推广等问题，使所有国家都从中受益。

　　三是要维护能源安全稳定的良好政治环境。应该携手努力，共同维护产油地区的稳定，确保国际能源通道安全。应该通过对话和协商解决分歧和矛盾，而不应该把能源问题政治化。

　　 胡锦涛强调，中国高度重视能源问题。中国能源战略的基本内容是：坚持节约优先、立足国内、多元发展、保护环境，加强国际互利合作，努力构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。中国是能源消费大国，更是能源生产大国。我们将在平等互惠、互利双赢的原则下加强同各能源生产国和消费国的合作，共同维护全球能源安全。 []

　　我国当前能源形势

　　“我国能源体制改革尚未到位、法律法规有待完善。”7月7日，在中宣部等6部委在京联合举办的形势报告会上，国家发展改革委主任兼国家能源领导小组办公室主任马凯如是说。

　　 马凯谈我国当前能源形势

　　马凯说，虽然我国能源发展取得很大成绩，但也要看到，随着经济社会快速发展，多年积累的矛盾和问题进一步凸显，主要是：资源约束明显、供需矛盾突出；能源技术依然落后、能源效率明显偏低；能源结构尚不合理、环境承载压力较大；石油储备体系不健全、安全生产存在隐患；能源体制改革尚未到位、法律法规有待完善。在介绍“十一五”期间能源工作的主要任务时，马凯指出，当前和今后一段时期，要重点抓好六方面工作：……[]

　　曾培炎：我国能源安全面临5大问题 取得6个进展

　　国务院副总理曾培炎向十届全国人大常委会第十九次会议报告我国当前能源形势与能源安全问题时说，保障能源安全，包括影响能源稳定、经济、安全、清洁供应的各个方面，是维护经济安全和国家安全、实现现代化建设战略目标的必然要求。当前和今后一个时期，我国能源安全面临的形势十分复杂。[]

　　 我国能源短缺将持续35年

　　在5月26日召开的中国能源战略高层论坛上，“石油短缺”、“能源危机”成为与会代表们使用频率最高的词汇。与会专家认为，我国能源短缺现象还将持续35年。同时，中国的石油安全形势将经受严峻的考验。专家认为，我国的能源安全现在正面临四大风险。[]

　　中国维护能源安全

　　“对外合作，互利共赢。积极参与世界石油天然气等资源的开发与合作，在开放的格局中维护我国能源安全。”这是7月7日中宣部等六部委在京联合举办形势报告会时，国家发改委主任兼国家能源领导小组办公室主任马凯对于我国当前能源形势的表态。

　　 曾培炎：我国将从七方面维护和保障能源安全

　　国务院副总理曾培炎说，当前和今后一段时期，维护和保障能源安全，需要坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展的方针，认真抓好以下工作。[] 能源消耗降低4%目标导向效应显现 重点行业节能降耗取得了新进展。今年一季度，71家大中型钢铁企业吨钢综合能耗下降4.8％，吨钢耗新水下降21.6％。高污染、资源性产品出口继续下降，钢坯、未锻轧铝、焦炭出口量同比分别下降68.6％、23.9％和23.4％。国家发展改革委于日前发布的这则消息，为“十一五”节能降耗的开局之年吹来了一股和煦的春风。[] 规划到2020年可再生能源占能源供应的15%为应对日益加大的资源和环境压力，中国政府规划把可再生能源占一次能源供应的比重，从目前的7％提高到15％左右。[]

　　中国的海外找油工作则被一些业内人士称为“芝麻开门后的找宝行动”。对于我国能源的走出去政策，中国石油大学中国能源战略研究中心研究员马宏在接受中国经济时报记者采访时认为：“通过海外找油的这种方式可以很好地弥补我们自身油源的匮乏和不足。” []

　　能源法规与能源安全

　　落实节约资源和保护环境基本国策，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会。 ——中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要[]

　　 《能源法》起草工作进展顺利 计划两年内完成

　　新华网北京6月30日电（记者王永康）中国国家能源办副主任徐锭明29日在此间表示，《能源法》起草工作自今年1月24日启动以来，进展比较顺利，目前已成立了起草组、秘书处和专家组，起草工作计划用两年时间完成。 []

　　 《可再生能源法》从今年1月1日起实施

　　新的《可再生能源法》从今年1月1日起生效，政府宣布其目标是到2020年要使生产的清洁能源占到能源产量的10%———大大高于目前的1%。今后15年，诸如风能、太阳能和生物燃料等可再生能源估计将在中国发展成为规模达1000亿美元的市场。联合国开发计划署驻北京代表处的顾问威廉·华莱士说：“中国正迅速发展成为该工业的全球领袖。” []

　　全国首部农村可再生能源地方性法规3月1日实施

　　我国第一部农村可再生能源地方性法规——《湖南省农村可再生能源条例》，将于今年3月1日起实施。湖南省人大常委会副主任庞道沐、副省长杨泰波出席了2月27日举行的学习贯彻《条例》新闻发布会。[]

　　 为节能开道 为新能源保驾：我国能源立法提速

　　1月1日起，《可再生能源法》及与之配套的9部规定陆续施行，相关的专项资金管理办法和税收优惠规定正在制定；1月24日，经国务院批准，一个由15家单位组成的《能源法》起草组正式成立，拉开立法序幕；北京等地也将为节约能源制定地方性法规……这些法律规定正在为节能开道，为新能源保驾。 []

　　来源：综合