社评:“矛盾中转站”变成“群众之家”的启示

http://www.sina.com.cn 2006年07月18日08:50 工人日报天讯在线

　　本报评论员郭振纲　

　　7月16日，本报等多家媒体报道了河南义马市创新群众工作、破解信访难题的经验。报道中说，2005年1月，挂在河南省义马市委门口的义马市信访局的牌子被摘了下来，同时，全国首个由基层党委、政府设立的群众工作局挂牌成立。该局成立以来，在“群众”两个字上下功夫，曾经作为“矛盾中转站”的信访部门，如今变成了“群众之家”。

　　报道中说，义马市群众工作局成立以来，跳出了信访部门“单打独斗”的格局，树立了“大信访”的工作思路。该局在保留原信访局的职能外，将与群众利益联系密切、涉访量较大的民政、人劳社保、司法、科技、公安、国土、建设等部门的信访工作力量进行整合，各部门一把手兼任群众工作局副局长，建立了一个多部门协同工作的新信访工作平台。群众工作局除了拥有交办转办权之外，同时拥有督促检查权、指导协调权、直接调查权、情况通报权和责任追究建议权。与此同时，该局从以往谁上访解决谁的问题，到举一反三地解决倾向性问题，把一些矛盾化解在萌芽状态。

　　义马市信访工作的改革给了我们不少有益的启示。

　　正如该市市委市政府所认为的，新形势下的信访工作，事实上是带有普遍意义的群众工作，研究信访问题必须从群众问题入手，必须站在群众工作的高度解决问题。在这样的工作思路下，才有了义马信访工作机制的改革，从以往信访一个部门的“单打独斗”，到多部门协同工作；从以往的批批转转，到举一反三地解决倾向性问题。

　　所谓站在群众工作的高度，必须着眼于切实给群众解决问题。一些地方的信访部门因职权所限，往往将上访群众的问题转给上访人所在地区去解决。如果上访人所在地区不能正确对待并合理解决上访问题，就容易产生重复上访问题，给社会稳定造成不确定因素。义马市群众工作局有职有权，从单纯的民意沟通机构变成了问题的解决机构，使信访部门成为“能办事”的化解社会矛盾的机构，这无疑大大提升了群众对这一政府部门的信任。

　　工作思路决定工作态度。到信访局上访的群众，多数是满肚子怨气，到了信访局心平气和的少，情绪激烈的多。义马市群众工作局以温馨的工作环境和工作作风，化解了上访群众心中的不满和抵触。这说明，在相关工作机制转变的同时，能不能带着满腔的工作热情做工作，能不能站在群众立场上想群众之所想、急群众之所急，同样事关能不能把群众工作做好，事关工作效率，事关群众对一个政府部门的评价。

　　义马市信访部门从“矛盾中转站”到“群众之家”的变化告诉我们，做群众工作，必须要心中有群众，工作中要想群众，制度安排上要从群众利益出发。只有这样，信访这种老大难的工作才不难做，大矛盾或大问题才能够合理解决；否则，如果不从群众利益出发，心中没有群众，小问题、小矛盾也可能演变成大问题、大矛盾。

　　改变传统的信访工作机制，站在群众工作的高度解决问题，这是政府由管理主体变为服务主体的必然要求，是义马市创新群众工作给我们的重要启示。

社评:“矛盾中转站”变成“群众之家”的启 示

社评:“矛盾中转站”变成“群众之家”的启示