连续4年以40%速度增长 大庆市地方工业发展出现新态势

　　本报记者 孙昊 于忠斌

　　大庆，因石油而生，而如今这里的接续产业已使地方工业由弱小走向壮大，在最近5年，这种可持续发展在规模、速度、水平、效益上都达到了空前的状态，连续4年以40%以上的速度在增长。在大庆，上至市委书记、市长，下至厂长、下岗职工、农村富余劳动力，都在为发展接续产业尽自己的最大努力。

　　从1999年开始，大庆原油产量每年下调150~200万吨，到2004年，已累计影响大庆经济总量188亿元。市委书记盖如垠说，大庆必须走可持续发展之路，如果错过了这个历史发展期，会耽误几代人。

　　为使“地上”经济的增长超过“地下”石油的递减，近年来，大庆选择了园区化工业道路，市长韩学键认为，这是现代化城市经济发展的方向。

　　这里拥有得天独厚的油气、地热、绿色食品等资源，工业基础雄厚，比较优势明显。另外，有效利用当地中直企业水、电、热、汽、路、讯等存量资产，也大大降低了园区建设成本，增强了对外来企业的吸引力。该市高新区依托大庆石化总厂的产业基础和人才技术优势，建设了宏伟、兴化等园区，重点发展汽油、润滑油、聚丙烯酰胺、树脂深加工、石化三剂等产业，形成了石化产业集群；大同区毗邻大庆炼化公司，依托腈纶纤维、毛麻等原料优势，推出了轻纺工业园；红岗区发挥天然气质量好、数量充足、价格优惠的优势，谋划了玻璃工业园；杜尔伯特县依托奶牛资源优势，建成了德力戈尔工业园……

　　2005年，改制后的佳木斯纺织厂整体迁到大庆铁人生态工业园，该企业的一位负责人说，这里天然气价格优惠、不限量，水、电、蒸汽等基础设施齐全，最适合我们企业发展。

　　世界第三大铝业集团俄罗斯铝业集团来了，签署了利用石化总厂石油焦生产阳极项目协议，打算在大庆高新区出口加工区投资两亿美元；西班牙著名风力发电公司EBJ公司来了，相中了杜尔伯特的风能，计划一期投入1亿欧元；国内的高科技企业华嘉电子也来了，将在此生产36万片集成电路芯片，总投资将达7.4亿元……

　　短短五年的时间，20座主题突出、特色鲜明、企业关联、产业集聚的工业化园区在油城耸立起来，规划面积达440平方公里，为997家入园企业搭建了发展的平台。

　　构建环境高地提升城市引力

　　商机引人，环境留人。市长韩学键说，政府是创造环境的主体，企业是创造财富的主体，构建优良的环境就是在筑巢引凤。五年来，大庆市累计投资387亿元，建设道路、桥梁、堤防和城市公共服务设施等1470个基础项目，大力实施了城区绿化、美化、亮化等工程，先后获得联合国“迪拜改善居住环境良好范例奖”和“中国人居环境范例奖”，并成为了全国内陆首家环保模范城。

　　近两年，到过大庆的人无不赞叹，这里是“天然百湖之城”、“绿色油化之都”。

　　“硬”环境搞上去了，“软”环境同样不落后。近年来，为打造政策洼地，营造良好的产业生态环境，大庆市先后出台了一系列优惠政策。为了帮助各区加大工业园区投入，5年内，市级园区增值税地方留成部分和新上项目土地出让金的市级所得，全部返还区里。对于新建扩建工业项目，除所属行业有特殊规定外，一般性项目只审批规划、土地、环保、消防及涉及人身安全等事项。凡是新建扩建工业项目，5年内，属于行政审批和政府服务的行政事业性收费全部取消。除了安全、环保等重要工作检查外，原则上一律取消各种检查，做出任何处罚时，都要征求当地政府的意见。

　　五年来，大庆人不断创新服务方式，努力提升服务质量。他们组织了多种形式的银企对接活动，帮助200多户企业获得银行贷款30多亿元。今年年初，华嘉电子由于扩大规模造成资金紧张，市领导闻听此事，帮助协调资金1050万元，从国外订购了设备，解了企业燃眉之急。据了解，这批设备近期就可运抵大庆，预计年底前将投入试生产。

　　在这里，一些企业不愿干、干不了的事儿，政府全都承担了下来。该市高新区和龙凤区联合辟建了一个精细化工园，把水、电、汽管线接了进去，把盖好的标准厂房对外出租，一下子就吸引了50多家企业入驻。在皮革工业园和纸业包装园，政府投资几千万元建设了污水处理厂后，迅速吸引了春山、宏桥、力源、远兴等40余家企业入驻，形成了上下游企业配套的产业集群。

　　围绕“五个转变”突破发展“瓶颈”

　　大庆，在全省第一个提出了招商引资口号，紧紧围绕“五个转变”，不断创新招商引资的理念和方式，在重点项目引进、园区和产业招商等方面成绩斐然。

　　如今，在招商对象上，大庆市主要引进大项目、科技含量高的项目和外资项目。在招商载体上，该市看重园区集聚功能。目前，全市20个工业园区的招商引资品牌初步形成，新引进的项目90%以上都进驻了各园区。

　　大庆人更注重投资强度、环境保护、吸纳就业、产品品牌、税费贡献和节约利用土地等情况的综合考察。对污染企业，他们从不手软。在该市龙凤区曾出现了两家小型的造纸厂，对环境污染严重，市长韩学键责成有关部门立刻去查封，他说，我们既要金山银山，更要绿水青山。

　　在招商引资的推动下，近3年来，“百项工程”的实施，使地方工业保持了快速增长的态势。

　　如果说，大庆地方工业的发展贯穿着一系列观念和思路的转变，那么，另有一组生动的数字可以具体显示它发展的成果：

　　“十五”期间，大庆地方工业连续4年增长40%以上；地方工业累计开工建设项目已达702个，完成固定资产投资141.4亿元，其中建成投产项目549个，年均拉动地方工业增长12个百分点；招商引资取得丰硕成果，累计引进工业项目576个，到位资金134.5亿元。五年来，大庆市油与非油经济的比重已由77：23变为65：35。大庆地方工业为资源型城市探索出了一条可持续发展的新路。