保定小中巴逼退大公交仨线路被迫"缩水"

　　三条郊县公交线路被迫“缩水”给市民出行造成诸多不便

　　■本报记者石英杰汪洋／文图

　　近日，家住石家庄的张女士回满城县老家，不料却发现保定开往满城县城的10路公交线路突然“缩水”了：本来10路公交车路过自家门口，但现在刚过保满公路收费站还没进

县城，就停车不走了，整整缩减了大约8公里的路程。没有办法，她只好打车回家。“这条线路都开通十几年了，怎么一下子‘缩水’了？”

　　事实上，今年6月份以来，不仅保定市区通往满城县的10路、13路公交线路“缩水”，而且市区开往徐水县城的12路公交线路也“缩了水”。这3条跑了有些年头的公交车为何突然集体缩减营运里程？带着与张女士同样的困惑，记者对此进行了调查。

　　公交线路集体“缩水”

　　近日，记者从保定市区登上了开往满城县城的10路公交车。

　　果然，公交车刚刚过了保满公路上的收费站不足数十米，就停了下来。车上乘客下车的时候满腹牢骚。“连县城也不进，还要倒车，这么热的天，唉！”一位从保定来满城办事的万先生边擦汗边埋怨。

　　记者了解到，10路公交车按照原来的线路，从保满公路过收费站后进入满城县城，然后沿中山大街一路向西，到陵山汉墓后折而向北，几乎绕过大半个县城后停靠在终点县电影院。但从今年1月1日起，10路车缩短了线路，进县城后直接进入县汽车站作为终点，这样这条线路减少了10站地，大约8公里。尤其是从保定市区乘10路公交车到陵山汉墓旅游的乘客，必须要转乘其他交通工具才能到目的地。更让人想不到的是，从6月12日起，10路公交车只开到保满公路收费站，干脆连县城也不再进入。

　　保定通往满城南线的13路、通往徐水的12路情况和10路车基本相同。今年1月11日，保定至徐水的12路公交车在县城内也缩短线路，终点站由原来的646厂改为县汽车站，线路缩短3公里4站地。6月15日，保定至满城南线的13路公交车也缩短线路，由原来的终点站满城县南关缩减到614厂，线路缩短4公里3站地。

　　大公交难敌个体小中巴

　　按说公交改线应该越改越便民，但这3条郊区公交线路“缩水”却明显给人们带来了不便，这又是为何？

　　进一步调查记者发现，原来当地小中巴车所表现出来的“强势”，直接导致了这3条公交线路的集体“缩水”。

　　记者从保定市公交总公司四公司了解到，缩短线路的3条郊区公交线路均隶属该公司。去年10月份开始，徐水、满城当地的个体小中巴车主一次次强行拦截该线路上的公交车。10月中旬，通往徐水县的12路公交车相继有7辆被这些个体车主非法滞留，其中最长的一次滞留时间超过了30个小时，司乘人员只能弃车回保定。后在当地政府的协调下，公交车才得以“脱身”。

　　其后，开入满城县的10路公交车也遭遇了类似情况。每当10路开进县城时，有些小中巴的司机就站在车前进行阻拦，强迫将乘客“倒”到小中巴上才罢休。为了保证正常营运，公交四公司多次向当地相关部门反映，但一直没有得到彻底解决。2005年底，在两地交通运管部门的“协调”和口头通知下，公交公司无奈缩短3条线路站点。

　　10路车被迫“缩水”8公里10站地，将终点改在县城的汽车站后，仅仅维持了半年时间。6月12日，满城县个体小中巴车主在保满公路收费站西侧再次发难，强行拦截10路公交车。10路公交车只得一让再让，开过收费站马上就停车，让这些乘客倒车到小中巴或者出租车上。这种状况一直持续到现在。

　　拦车背后的利益之争

　　据了解，目前，从满城发往保定的小中巴有33辆，从徐水发往保定的小中巴大概有80余辆。这些小中巴多为当地个体车，挂靠在保运集团，和大公交线路几乎相同，但实际上属于长途班车性质。

　　一位个体小中巴车主告诉记者，在这些线路上，小中巴和大公交的营运里程基本相同，但是大公交却有很多优势，使得小中巴很难争到客源。尤其是去年以来，油价越涨越高，但是票价却无法上涨，这样小中巴的经营每况愈下。另外，大公交发车站点在客源较多的保定火车站，而小中巴的发车站点则在较偏僻的江城站。在缴费方面，大公交享受着养路费、客票附加费应缴额40％的国家优惠政策，而小中巴却要负担全额。

　　保定客运中心搬迁到东二环正式启用后，交通部门曾要求大公交和小中巴迁往客运中心统一混编发车，但是保定市公交总公司认为，公交车和长途车的营运方式和性质有很大区别，对此方案提出了异议。另外，去年以来，为了增加利润，两地的小中巴车主多次要求大公交一起提高票价，但是没有得到大公交的响应。小中巴车主只好采取强拦这种过激手段以争取自己的利益，达到逼大公交“就范”的目的。

　　另有知情人士透露，保定大公交隶属于保定市城管局，各种费用要交到市里，而小中巴则要向当地政府交纳费用。出于保护地方利益，才导致小中巴强拦大公交的事件屡屡发生、愈演愈烈。

　　对小中巴车主的说法，保定公交四公司负责人表示了不同的看法。

　　这位负责人介绍说，大公交虽然享受着很多优惠政策，但同时也承担着很大的公益责任。由于营运性质不同，如果按照交通部门的混编方案，公交公司就要大幅减少发车班次，必然造成车辆和人员很大浪费。因此，保定公交总公司对这个方案提出了异议。

　　他认为，对于两种不同性质的营运车辆，应该站在惠民角度统筹安排，解决争线问题。

　　■专家看法

　　拦住的不仅是公交

　　保定一位城市规划专家认为，“小中巴与大公交之争”拦住的不仅是大公交，更拦住了城市融合的大局观。

　　他介绍说，2005年9月国务院办公厅下发了优先发展城市公共交通的文件，要求公共汽（电）车在承担城市公共客运的同时，要引导城市公交向农村延伸服务，方便农村客运与城市公共交通的接驳换乘，解决农民出行难的问题。

　　为了加快城市化进程，保定市也确立了“一城三星”（保定城区和清苑、满城、徐水三个县城）的城市布局。而“一城三星”的大框架中，快捷方便的公共交通体系是重要的一环。“公交优先”无疑是城市化进程的需要，也是百姓的利益所在，这应该是一个共识。

　　“北京的917、930公交车分别开进了我省涿州和廊坊的燕郊，有效促进了当地融入北京圈的进程，营运良好受到当地群众普遍的欢迎。而保定的公交车在满城、徐水营运近30年了，现在却要被迫‘缩水’。无论怎么安排和调整线路，让更多的老百姓得到实惠和方便才是硬道理。”这位城市规划专家说。

　　记者了解到，目前保定市有关部门正在对当事各方进行协调，寻求一个多方都能接受的解决方案。