草根与国际组织 黄浩明的左手与右手

　　一边是157个国外民间组织和吸纳的3.2亿元人民币资金援助；一边是发展了115个草根组织的会员和2.2 亿元配套资金。对于黄浩明和民促会来说，它们是左手和右手。少了任何一只，就成了断臂的天使，无法在空中自由飞翔。

　　-本报记者程芬

　　见习记者宋杨

　　黄浩明是个“空中飞人”。6月26日，他刚从英国参加“全球公民社会联盟世界年度大会”回来，7月17日，他 又将去日本参加一个国际活动。

　　中国国际民间组织合作促进会每年大概参加十多次国际交流活动，作为其秘书长，黄浩明也常“坐飞机像打的士”到 世界各地开会，还常被邀请在国际会议上发言。这些机会让他结识了五湖四海的朋友。

　　在频繁的国际交往中，民促会与157个国外民间组织和国际多双边机构建立了合作关系，并从境外接受了3.2亿 元人民币的资金援助。

　　有了钱，就对国内同行有了吸引力。近几年，民促会吸引了115个草根组织成为其会员。这为民促会的“能力建设 ”宗旨提供了直接的培训对象。

　　但是，民促会的意义，并不仅仅是一端连着财大气粗的国际组织，一端连着求“钱”若渴的草根组织。这个组织，同 时还是中国NGO学者的研究阵地和草根组织的培训基地。

　　生于1962年的黄浩明，从一开始就在走国际线路，1988年调至外经贸部中国国际经济技术交流中心，从事联 合国开发计划署项目的立项管理工作，1994年

　　近几年他主编了《国际民间组织合作实务和管理》、《中外民间组织交流与合作》等书引起业界反响不错，同时他还 身兼着清华大学公共管理学院NGO研究所兼职研究员、北京航空航天大学公共管理学院兼职教授的职务。

　　出身商务部，所以民促会既有国际资源又追求效率和效益；目睹了国际NGO的发展规律，所以黄浩明尤其强调机构 的独立性，渐渐告别官方色彩；深感“群众力量”的重要，便放下架子主动亲近草根组织，并对其进行能力建设；相信理论与 实践的互动，所以在投身实务的同时也注重学术发展。像黄浩明这样懂得能量均衡的“全才”在国内NGO界实属罕有。因此 ，我们戏称他是“脚踏四只船”的人。对这样的评价，黄浩明只表示“惊讶”而不置可否。

　　访谈

　　时间：7月13日

　　地点：北京雍和宫大厦民促会办公室

　　不只有资金一个优势

　　记者：民促会的会员要缴会费吗？会员与非会员有什么区别？

　　黄浩明：会员优先得到信息、项目、资金和培训机会。理事会员的会费一年2700元，一般会员的会费一年660 元。

　　记者：截止到去年底，国外机构已经向民促会提供了3.2亿元的资金援助。这些钱是直接进入民促会的账户并由民 促会支配吗？

　　黄浩明：2001年前，账号是交流中心的，之后，民促会有独立的账号。这些钱都是以协议为基础、真正到账的收 入。而且，我们没有把物资援助计算在内。

　　记者：接受这些援助有附带条件吗？

　　黄浩明：所有的资助都是以项目为基础的。先找到某个项目，然后签订合同。项目来自基层，可能是会员组织的，也 可能不是。有人推荐一些非会员项目的，我们会评估，显示很好，就可以做。

　　记者：对于经过民促会账户而到达草根组织的资金，民促会收取管理费吗？

　　黄浩明：我们有三种方式的项目。直接执行型的，比如培训，能力建设以及相关的咨询项目，我们收取服务费；间接 执行的项目，我们通过协议来规定，一般收取3%到10%的管理费；对于回收型项目，也就是生产经营类的，我们收20% 的管理费。

　　记者：现在的民间组织普遍面临人员问题。民促会的员工流动情况如何？

　　黄浩明：相对比较稳定。民促会一年招一两个、走一两个。

　　记者：民促会吸引人才的地方在哪里？

　　黄浩明：第一，环境比较好，工作的人有比较好的机会锻炼自己。第二点，这是一个开放性的机构，有接触国际社会 、参加培训的机会。

　　要做草根组织孵化器

　　记者：我发现，民促会与草根组织走得很近。为什么特别重视草根组织？

　　黄浩明：民促会原来是带有强烈官方背景的组织，但是现在已经走向平民化了。为何与草根组织交流与合作？因为草 根组织中有很多有理想的人，他们与政府不一样。政府很规矩，讲究制度性。但草根组织是一种新生的东西，更有创造力，没 有死规矩。目前来看，草根组织更接近民意，更接近社区，更具备民间性，更想做点有创造性的事。当然他们也有问题，主要 是人员素质不一，缺乏专业性，看问题容易走极端。

　　记者：与草根组织意见相左的时候怎么办？

　　黄浩明：先学习别人的长处，每一个组织都有它的长处，比如，很多组织会做展板宣传自己。2001年，民促会提 出战略转移，开始为草根组织提供能力建设。从2002年开始到现在，共办了35期培训班，有400家机构的800人次 参与。

　　记者：培训内容是什么？

　　黄浩明：课程有民间组织的基本知识、项目管理、项目设计、民间组织战略管理能力，环保民间组织如何做倡导，志 愿者开发与管理，培训者培训，公共筹资。目前正在开发财务管理和机构治理。

　　走出国门才能做大

　　记者：民促会的项目领域覆盖了农村发展、环境保护、健康卫生、性别、公民社会成长等领域，覆盖很全面。

　　黄浩明：我们也是不断地改进。比如以前就没有环保项目，2002年参加了约翰内斯堡会议之后，我们参与发起了 26度空调节能行动、绿色出行等活动。民促会更强调随着社会变化，国际的交往对我们很有帮助。第一，是学习新的东西。 6月下旬我去参加全球公民联盟世界年度大会，一进会场就发计数器，大家现场表决，十分民主，很有创造性。

　　第二就是交朋友，在这样的活动中，可以交到很多朋友，这些在国内都是接触不到的。

　　记者：1993年民促会成立的时候有多少合作伙伴？现在有多少？

　　黄浩明：刚开始就是几十家，现在有157家。建立了长期合作关系的有30多家。

　　记者：去年9月，民促会和6个国际NGO联合举办了“全球消除贫困联盟——中国千年发展目标论坛”。记得讨论 宣言的时候，两百多人都可以发言表决某个词句如何表述。当时有一个日本的研究生在场，他对中国民间这样的民主气氛感到 非常意外。这种方式在我国其他部门确实也很少有。你们怎么想到用这样的方式发表宣言呢？

　　黄浩明：这在国际会议上很常见，我们经常采取这样的公众参与的民主方式，不算新鲜了。

　　记者：民促会经常接受国际人员来机构工作？

　　黄浩明：我们会招聘国际专家。这对人员交流和组织建设很重要。旁观者清，通过第三者来发现问题。

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　　民促会简介

　　中国国际民间组织合作促进会成立于1993年，是一个全国性、非营利性、联合性、自愿结成的独立社团法人，由 原国家对外经济贸易部(现商务部)批准成立。

　　中国民促会一直与国际上从事发展和经济技术交流的民间组织和多双边机构保持着良好的合作关系。

　　截止到2005年12月底，民促会已同157个国外民间组织和国际多双边机构建立了合作关系，其中已有19个 国家或地区的73个国外民间组织和国际多双边机构向我国共提供了3.2亿元人民币的资金援助，从国内各方筹集项目配套 资金人民币2.2亿元。项目遍及30个省、市、自治区。