迎十二次党代会召开 规划先导"一城三区"现雏形

　　【南京日报报道】2001年，老城人口密度每平方公里超过3万人，2005年，降到2．71万人。5年，从超过3万到2．71万，这样的人口疏散速度处于国内城市前列。速度，源自“一城三区”战略实施的强大动力。如今的南京城，“一城三区”现雏形，老城品质空前提升，城市综合竞争力再上新台阶。

　　从243平方公里到400平方公里，规划先导，框架拉开，城市承载力大幅提升

　　市规划局一位副总规划师这样分析5年前南京面临的处境：区域竞争主体转化为城市后，国内掀起新一轮发展高潮。作为长三角重要城市之一，省会南京必须在更广阔的空间参与区域竞争，在区域竞争中立稳脚跟，形成具有特色的城市风格。

　　规划先导，从囿于明城墙“螺蛳壳里做道场”，到大力实施“一城三区”战略，南京实现了建城2470多年来的历史性突破：2001年，抓住城市总体规划调整之机，提出了“进一步拉开都市发展区框架，重点培育新市区；加快主城新区开发，提高旧城改造质量；大力改善城市环境，加强历史文化名城保护”等近期发展策略；同年10月，市第十一次党代会上，市委、市政府提出了“一疏散三集中”战略措施、加快发展“一城三区”的建设方针，并确立了规划在南京城市现代化进程中的指导和调控作用，为今后的城市规划和建设指明了方向。

　　以主城，以河西新城，以仙林新市区、东山新市区、江北新市区各组团为中心，城市框架迅速拉开，城区面积由原来的243平方公里拓展到400平方公里，相当于1990年至2000年间平均扩张速度的4倍，一个大南京的发展格局就此成形。

　　如今，规划蓝图走进了现实生活。在河西，一座集商务（贸）、文体、居住、旅游为一体，有着较完善公共配套设施的现代化新城区迅速崛起；在仙林，一个国内一流的、在国际上有一定知名度的开放型、生态型大学城和崭新的新市区初具规模；在东山，一个重要的教育科研、知识创新和高新技术产业基地，山水城林融为一体的花园式新市区框架基本形成；在江北，一个现代化滨江新市区已现雏形。

　　16项重点工程每项投资均超20亿元，新城新市区基础配套水平空前提升

　　框架拉开、人口疏散，需要高瞻远瞩的规划和思路。围绕新的建设中心，南京相继实施了桥隧、道路、保供设施等16项重大基础设施建设计划，每一单项投资都超过20亿元，成为城市组团间紧密联系的重要保障。

　　新市区与新城基础设施建设也同步加速：在河西，地铁一号线开通运营后，从新街口10多分钟即可直达奥体中心，此外，规划中还有5条地铁线将与100公里长的地面主干道路一起编织组成便捷的河西立体交通；一方面是以河西CBD为主的中央商务区，一方面是以金马郦城、紫鑫中华广场为代表的社区商业，还有奥体中心的商业配套项目，新城的商业形成完整的构架；按照地区中心、社区中心两级布局，新城区设置了大型超市、便民商店、菜场、邻里阅览室等便民服务设施，与绿色生态型的现代居住区一起，构成河西城在绿中、人在绿中的美丽画卷。

　　在江宁，“一铁一高二干线”的道路交通工程正全力推进。地铁一号线南延各项准备已经就绪；宁杭高速全线开工；沟通东山与东部地区的东麒公路将带动新市区东部地区全面开发，连接东山与西部的滨江连接线工程也进入了方案评审阶段；旧城改造正大面积推开。

　　在仙林，超过6500万元的规划投入，奠定了高品位建设的基础。据统计，2002年下半年以来，新市区已先后投入资金46亿多元，全面建成了仙林大道、文苑路、文澜路、仙境路、学原路等30多条骨干道路，全长60多公里；整治疏浚河道30多公里，绿化超过100万平方米；地区水、电、气等公用设施已全部建成交付，地区城市化和城市现代化水平显著提高。

　　在江北，江星桥线改造、沿山大道等一批重点道路工程先后竣工；旧城改造和新城建设正全力推进；浦口公园等一批城市景观彻底改变了城市面貌，到2005年，城市化率已达69％，比2000年提高了16个百分点。

　　总部经济、特色工业、农业产业化，因地制宜求突破，发展后劲日趋强大

　　产业发展是城市发展的后劲所在，“一城三区”的成长离不开产业支撑。高效的载体建设和招商引资，让河西新城的总部集中区迅速集聚了江苏德兰集团、江苏广电网络信息有限公司、中冶华天工程技术有限公司、南京欣网视讯科技股份有限公司等一批“总部项目”。新城科技园是河西产业发展的另一重要载体。目前，金陵海外学子创业园已在园区内正式挂牌，一批重量级项目也相继落户园区。随着奥体场馆的运营逐步走上轨道，金陵图书馆、艺兰斋等大型文化产业项目完工后，河西新城的艺术、传媒、健身、创意以及动漫等文化与体育配套将日趋完善，新城艺术园的人气也将走旺。

　　突出工业第一方略，江宁进一步完善了江宁开发区、滨江开发区及科学园建设，同时积极打造特色工业发展平台，江苏软件园吉山基地、南京IT产业园、汽车零部件配套区、出口加工区和空港保税物流园等平台建设也进一步加快，在新市区形成以开发园区为支撑、以特色园区为重点、以镇街工业集中区为配套的，以高带低、以园带镇、优势互补、错位发展，具有江宁特色的产业基地。初步统计，今年上半年，该区重点产业项目开工数就达到了316个。

　　大学城是仙林新市区的最大特色。截至2005年秋季，大学城内已有南京师范大学、南京财经大学、南京中医药大学、南京邮电大学等11所高校和南外校仙林分校、南师大附属实验学校、南京国际学校等4所中小学进驻建设，除南京技师学院外已全部建成招生，9所高校还初步实现了教育资源共享。此外，在省、市关心支持下，国际知名大学和国际高教园区建设已取得突破性进展，仙林国际高校园区已签署了12个校际合作协议，年内，包括南京大学在内的一批知名大学将正式进驻仙林国际高校园区。相关人士表示，仙林大学城的最终发展目的，是以大学城集约型办学体制为载体，提升城市的核心竞争能力，为引进国内外知名大学和吸引高科技研发项目，从科研开发、成果转化、产业发展等入手，为地区的长远发展提供广阔的经济平台和强有力的支撑。

　　江北新市区目前已初步形成了生物医药、机电制造、纺织服装、交通产品制造等特色产业，通过名牌战略，新市区开发区和镇街建设力度不断加大，目前园区规模工业企业产出已占全区规模工业产业的80％。新市区的农业产业化也得到同步加快，建成了一批农业科技旅游示范基地和旅游农庄，形成了苗木花卉、蔬菜瓜果、畜牧水产等特色优势基地。到2005年末，苗木种植近20万亩，农业龙头企业15个，省级无公害农产品基地15个，注册农产品品牌商标56个，一个经济实力迅速增强的新市区走上前台。