改革开放形成三驾马车格局

　　浦东新区天津滨海新区及深圳特区运行的方向、速度，正暗合或象征着整个中国改革进程

　　《领导决策信息》2006年第27期刊登文章《中国综合配套改革新版图》，文章谈到在改革开放初期确定的14个沿海城市对外开放的基础上，整个改革的重点开始转移到综合配套改革。上海浦东、天津滨海新区综合配套改革试点相继启动，一直走在我国改革开放前沿

的深圳特区，自去年以来则启动了以行政管理体制改革为重点的新一轮综合改革。以这三大区域极点向改革“深水区”突进为标志，中国改革开放新的“三驾马车”格局逐渐形成。

　　上海浦东新区：力争率先建立起社会主义市场经济体制

　　浦东综合配套改革试点的一项重要任务，是通过制度创新促进经济增长方式转变、加快产业结构升级，为提高我国的国际竞争力作出贡献。制度创新是浦东综合配套改革试点的着力点和突破口。综合配套改革试点的落脚点，在于转变政府职能，建设高效的公共服务型政府。综合配套改革试点的目标，集中于着力转变经济运行方式。

　　●聚焦“浦东新区”

　　12部委机构在浦东先行先试

　　国家人事部正酝酿在浦东探索设立外资人才中介机构的试点项目，预计今年将会有实质性动作。到目前为止，监察部、中国人民银行、国家外汇管理局、科技部、商务部、海关总署等12个国家部委和金融监管机构，已陆续在浦东启动了改革试点项目。种种迹象显示，浦东新区综合配套改革试点的步伐正在加快，今年第一批改革任务将涉及六个方面约四十个事项。

　　浦东着力转变政府职能

　　现在，上海浦东的居民想了解新区政府的任何信息，只要到就近的乡镇街道申请即可。

　　浦东所有委办局、乡镇街道及独立承担管理职能事业单位的任何窗口，今后都将接受公众的任何信息需求的申请。这种政府信息公开“一体化”的互动服务机制，是上海浦东新区正在进行的第四轮行政审批制度改革的内容之一。

　　天津滨海新区：重点推进三大改革

　　4月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定批准天津滨海新区进行综合配套改革试点。继上海浦东之后，滨海新区成为我国第二个综合配套改革试点区。6月5日，国务院下发《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》。按照中央部署，滨海新区将重点推进金融改革和创新，土地管理改革和创新，建设东疆保税港区，探索海关特殊监管区域管理体制的创新等。

　　●聚焦“滨海新区”

　　戴相龙指出，国务院批准滨海新区为全国综合配套改革试验区，既是推进滨海新区开发开放最重的任务，也是国家给予滨海新区最大的政策。在滨海新区进行综合配套改革试验，是全国深化改革、扩大开放的需要；是应对全球化竞争，实施互利共赢开放战略的需要；是落实滨海新区功能定位、带动区域协调发展的需要。

　　深圳特区：为重大体制改革探索经验

　　去年深圳经济特区成立25周年之际，温家宝总理在深圳考察并发表了长篇重要讲话，要求深圳等经济特区要把创新作为发展的生命线和灵魂，努力在重点领域和关键环节率先取得突破，为全国在重大体制改革取得实质性进展探索经验。

　　●聚焦“深圳特区”

　　深圳首推改革创新法

　　国内首部改革创新法上周正式出台，该法规定：“只要改革创新方案制订程序符合规定，个人或单位没有牟取私利、没与其他单位或个人恶意串通，即使工作发生失误、改革创新未达到预期效果甚至造成一定损失，有关人员可予免责。”

　　在新一轮改革的版图之上，上海浦东新区、深圳市和天津滨海新区正在成为我国综合改革的“三驾马车”。三地改革试验无论重点、角度如何不同，一个共同点是，都在积极推进政府行政管理体制改革。

　　某种意义上，“三驾马车”运行的方向、速度，正暗合或象征着整个中国改革进程，三地正在积聚改革力量、推进综合配套改革这件事本身，亦足以证明了中央在2006年全国“两会”上所表示的坚决“推进改革”的决心。（欣华）

　　（日京／编制）