中组部组织48位厅局长到北大培训公共管理

　　公共政策经济学公共政策分析公共政策定量分析法律和公共政策公共政策管理善治与公共事务中国经济：从计划走向市场公共政策和技术创新公共政策：知识、理论和实践

　　7月14日上午8点30分，林毅夫走上讲台。对于已经执教10余年的林毅夫来说，北大的讲台他再熟悉不过了。然而，今天坐在教室里的学生们有些特别———他们是来自国企，以及中央、省、市级政府选送的48名厅、局级官员。

　　这48名学员正在进行为期9周的“公共政策”培训，该培训项目由中共中央组织部牵头，北京大学政府管理学院、美国哥伦比亚大学、巴黎政治学院、伦敦经济学院等四所大学联手举办，将持续5年，预计每期时间为两至三个月，正在进行的是第一期。

　　“实践者”们的理论课

　　课堂上，广西壮族自治区经委副主任杨和荣不得不一次次地躬着身子悄悄走出教室接听电话。“今天下午电话特别多，工作的事情只能通过这种方式来处理”。杨和荣说。

　　“学员们的确克服了很多困难来学习。”傅军说，但是他们将获得的是一个在不断变化的公共政策环境中，学习如何有效获得工作所必需的专业知识、公共政策管理技巧以及提升战略眼光的机会。

　　尽管这48位官员们来自教育、人事、卫生、医疗、法律、农业、财政、企业等不同的工作领域，有着丰富的专业经验，但他们都担心自己作为一个决策者，到底在多大程度上有一定的前瞻性？虽然每天都在研究制定各种类型的公共政策，但依据的更多是实践经验，通过数据分析，经济模型来透视公共政策考虑得并不多。

　　培训班的官员们这次重返校园，共要学习9门课程，都紧紧围绕“公共政策”这一核心议题。

　　这些官员们在经过了大量政治理论、政策法规、文化素养和技能训练等内容的培训后，又重归公共政策基本理论。政府管理学院一位专家认为，培训的内容反映了一个趋势性的变化，官员们正在试图将制定公共政策的过程从经验性的“想当然”向科学化决策转变。

　　一位来自吉林人事厅的官员告诉记者：尽管我们是在不同岗位上从事着不同性质的公共管理，这些课程为我们提供了分析工具，可以全方位地系统思考，并重估自己的工作。

　　“通货膨胀与

　　“就是要有争论，我并不想大家完全接受我的观点。”林毅夫说。

　　公共管理思维出国

　　其实，学员们早就期盼林毅夫讲课了。原因有二：一来，一系列“林假说”对中国经济现象进行了深刻的解读；二来，连续听了五个星期外教的英文讲解，这下耳朵可算是“回国”了。

　　培训项目的课程安排中，共有六门课由另外三所学校的教授授课，并配有同声传译。这让学员们的公共管理思维出了一趟国。

　　中国加入WTO之后，政府部门与国外政府、企业之间的联系日益紧密。林毅夫认为，今天讨论加入WTO对中国的影响与2001年加入前的讨论背景和内容已经完全不同。2006年是履行多项入世承诺的最后的一个过渡期，2007年将进入“后过渡期”。这样的背景下，无疑对官员们国际视野下的公共管理能力提出挑战。

　　培训项目安排伦敦政治经济学院佛朗西斯·司尼德教授讲授“法律与公共政策”，让学员能在日常工作中识别并有效处理涉及国内和世贸组织法律法规的公共政策问题。

　　“公共政策的定量分析”这门课程也是“舶来品”，主要是为了培训学员们科学地分析公共政策，乃至可以预测一项公共政策直接后果。然而，由于专业性过强，加上晦涩的翻译，效果并不明显。

　　但是，培训项目下设的国际联合指导委员会依然认为公共政策量化分析应该是一门重要的必修课，因为量化分析的思维和方法将帮助避免公共政策过于“人为化”和“随意化”。

　　不久前，人事部副部长尹蔚民倡导围绕建设服务型政府，以增强公务员行政意识、提高公务员行政能力为重点，深入开展公共管理核心内容培训。

　　据了解，今年年初中共中央印发了《干部教育培训工作条例》。根据该《条例》，省部级、厅局级、县处级官员每五年至少要参加三个月的培训，这是硬性规定。但是专家们指出如何使公务员培训机制和激励相容，把公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一，这是完善我国公务员培训制度的关键所在。

　　培训课程表

　　公共政策经济学

　　公共政策分析

　　公共政策定量分析

　　法律和公共政策

　　公共政策管理

　　善治与公共事务

　　中国经济：从计划走向市场

　　公共政策和技术创新

　　公共政策：知识、理论和实践 (记者王娜)

　　来源: 21世纪经济报道