一次电价上调引发的激辩

　　7月1日起，全国电价再度上调。一时间，电价到底该不该涨、该涨多少、电力企业涨价的理由是否充分等话题，成为各方争论的焦点，进而还引起了对电力体制改革、收入分配改革等话题的热烈讨论。

　　近日，湖北省就居民用电价格每度上调6.5分举行听证会，会场上进行了激烈的辩论。来自各行各业代表的观点，让我们更直观地感受到，区区几分钱的电价上涨涉及社会方方

面面的利益。湖北省电价调整方案虽然尚未最终确定，但通过这次听证会，我们欣喜地看到，逐步完善的听证会制度正在给民众越来越多表达意见的机会。

　　7月11日，湖北省物价局就居民生活用电价格调整举行听证会。会场气氛异常热烈，对于“每千瓦时（度）电价上调6.5分”的方案，反对之声响成一片：18位与会正式代表中，3人反对涨价，另15人虽同意调整电价，但有10多人认为涨幅太大。不少代表说至激动处，频频突破发言“5分钟”的时限。旁听者也屡次“违规”为代表鼓掌。完全同意涨价方案的两名代表均来自电力系统内部。

　　该省物价局表示将综合听证意见，报上级部门批准通过后，再公布新的居民电价。

　　电力公司——涨价实属迫不得已

　　在4000多字的调价方案中，湖北省电力公司陈述了提价6.5分钱的8项理由，第一大理由就是煤炭及运价上涨，两因素推动销售电价上涨的幅度占总提价水平的48.06%。其发言代表称，提价将缓解煤价上涨给发电企业带来的经营困难。此外，还有烟气脱硫成本增支，要解决个别经营困难及价格偏低的老电厂问题，适当解决电网建设投资还本付息款1.18亿元等理由。

　　电力公司相关负责人说，外界关于电力职工高收入的传言也有不实之处。而且，去年该公司利润为7个多亿，相对于他们这样资产数百亿元的大公司而言，连维持最基本的再生产都有困难。因此，涨价也是不得已而为之。

　　发电企业的人士称，湖北省号称水电大省，虽然水电价格有所下降，但各大水电站的发电量由国家统一分配，湖北省分得的水电有限，实际用电70%都是靠火电，因此，湖北省电价受煤价上涨的影响非常大。更重要的是，湖北省缺煤，发电用煤几乎全靠外运，而且煤炭价格偏高的季节，正是湖北省水力发电不足的季节。因此，湖北省电力成本比其他省份要高。

　　四点质疑——涨幅为什么这么大

　　争论的焦点集中在涨价幅度上，对此，代表们提出了四点质疑：

　　一、提价“6.5分”从何而来？

　　中南财经政法大学博导黄汉民指出，根据物价部门的测算，电力公司8项提价理由，加起来也只有2分多钱，加上国家开征的政府性基金，全省平均销售电价上涨只有每度2.6086分，上涨6.5分道理何在？他说：“虽然有些垄断行业是政府定价，可是却演变成企业倒逼政府定价，这是不合理的。”代表们多次提出，电力公司盈亏状况、电价成本构成都是谜，百姓付出的电费无法透明化。

　　二、为何只涨居民电价？

　　襄樊市代表龚升军说，居民用电量只占全省总耗电量的18%，如按照省电力公司的提价幅度，却要为用电多掏近7个亿，几近涨价成本的一半，这样合理吗？如果按承担1/5计算，居民电价上涨3.3分就够了。

　　该省发改委能源处代表郭胜华也提出：此次国家发改委公布湖北销售电价平均上涨2.61分，按照国家要求，电力企业要内部消耗30%的煤价上涨因素，如按比例原则计算，居民电价上涨幅度不应这么大。

　　三、涨幅太大，居民能承受吗？

　　许多代表不理解，湖北人均年收入只有8000多元，在全国排位靠后，可电价怎么净“向前看”？消费者代表董守芝更疾呼：“我曾经在一家下岗家庭看到，家里连8瓦的灯泡都舍不得用，冬天那么冷，孩子还端个板凳在门外看书。调价要考虑低收入群体的利益！”

　　四、电价涨了，物价是否跟着涨？

　　黄汉民代表说，目前水、油都在上涨，如果电价也上涨，“合在一起，将产生很大的连锁反应”。许多代表也有同样担心，因此认为涨幅不宜过大。

　　代表声音——负担不应留给消费者

　　十堰市个体户陈治国说，“我不支持调价方案！”电价一次就涨6.5分，涨幅达到12.5%，远高于除粮油产品外的社会物价上涨幅度。

　　电力企业职工的高收入也成为众矢之的。黄石消费者代表刘建生指出，根据权威部门的调查，电力企业利润增幅高达44.5%，为何还要涨价？电力企业代表薛年华证实了这一说法，但他强调，与2002年相比，电力企业利润已大幅下降，电力也有一些亏损企业。湖北省法制办颜邦华代表说出了多数代表的观点：“企业不应该把利润留给自己，把亏损留给国家，把负担留给消费者。”

　　许多代表都提出，电价即使上调，也不应搞“一刀切”，应实行阶梯电价、峰谷电价，这样既可提高居民的节能意识，也可缓解低收入家庭的经济压力。

　　人民日报（田豆豆）