老城区农村，将如何“变脸”？

　　●把“城中村”改造建设成为功能完善、服务配套、生活富裕、管理民主、环境优美、社会和谐的新型社区

　　●“城边村”通过整治，总体上达到道路硬化、卫生洁化、环境绿化、河道净化、住宅美化、资产股份化的要求

　　●“城郊村”80%以上得到有效整治，建设一批“村美、户富、班子强”、“四个文明”协调发展的全面小康建设示范村

　　我市老城区农村将进行分类推进建设整治。前天，我市社会主义新农村建设领导小组会议上，《老城区农村分类建设整治实施意见》（征求意见稿）成为新农村建设规划的一大亮点，受到极大关注。总印象

　　总印象

　　三种类型，三种目标

　　老城区的农村被划分成三种类型———城中村、城边村、城郊村。这儿的“老城区”，包括上城区、下城区、拱墅区、江干区、西湖区、滨江区以及杭州经济技术开发区、西湖风景名胜区，泛指6个老城区。而“城中村”、“城边村”、“城郊村”也都有明确的指向。其中，“城中村”是指杭政办函[2005]266号文件明确列入30个改造试点的40个撤村建居村；“城边村”是指市定159个撤村建居村改造试点以外的119个撤村建居村；“城郊村”是老城区280个行政村除159个撤村建居以外的121个行政村。

　　在分类推进建设整治中，将着力于“两加快、三加大”。即加快城中村改造试点工作进程、加快城郊农村股份制改革步伐，加大撤村建居村道路基础设施和市政公用环卫设施建设投入力度、加大撤村建居村环境整治管理力度、加大老城区未撤村建居村“百千”工程实施力度。

　　三种类型三种目标。老城区农村分类推进建设整治，将努力把“城中村”改造建设成为功能完善、服务配套、生活富裕、管理民主、环境优美、社会和谐的新型社区；“城边村”通过整治，总体上达到道路硬化、卫生洁化、环境绿化、河道净化、住宅美化、资产股份化的要求；“城郊村”80%以上得到有效整治，建设一批“村美、户富、班子强”、“四个文明”协调发展的全面小康建设示范村。

　　分镜头一

　　城中村，推进农转居多层公寓建设

　　到2010年，我市将力争基本完成城中村30个改造试点（40个村）的建设任务，建成农转居多层公寓400万平方米；到2020年，完成70%以上撤村建居村的农转居多层公寓建设，新建成农转居多层公寓500万平方米以上。

　　为确保这一任务完成，我市将切实解决资金保障、征地拆迁、基础设施配套三大问题。其中，基础设施配套中特别提及，将加快多层公寓小区外部市政配套项目建设力度，确保多层公寓小区的如期交付、入住。2007年至2010年，按照投资额市、区各承担一半的原则，每年在市级城建维护资金中安排不少于3亿元的专项资金用于支小路的建设整治。

　　分镜头二

　　城边村，切实改变环境面貌

　　城边村，更准确的称法叫撤村建居村。到2010年，我市将对老城区撤村建居村大力开展建设整治，力争达标类、规范类、示范类撤村建居村分别达到70个、20个、10个。

　　“整”、“控”、“管”被称为三帖“整治良方”。“整”，就是针对撤村建居村90%以上未实行雨污分流和截污纳管，对市区水环境造成严重污染的实际，结合截污纳管工程，实施村庄排水管网建设整治，一时不具备条件的，因地制宜、分类指导，同时整治村容村貌。“控”，主要指以规划执法为龙头，开展对违法建设工程、违法建筑和超期临时建设的查处，做到发现一起、查处一起、拆除一起。同时规范项目审批、建设、管理程度，从根本上遏制乱搭乱建行为等。“管”，主要指落实乡镇（街道）专职城市管理人员，设立社区城管联系站，建立完善城管联系网络。市、区有关职能部门各司其职，实行“块抓条保”，依法从严监管和执法等。

　　分镜头三

　　城郊村，着力提升人居环境

　　目前老城区未撤村建居的121个行政村中，到2010年，将力争新建30个示范村，80%以上的行政村达到重点整治村标准，同时巩固完善提升已命名示范村、重点整治村的成果，完善配套设施，建立长效机制。

　　我市将继续按照布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化和河道净化的“六化”要求创建示范村，围绕改变环境差、面貌乱、设施差、布局散的状况建设重点整治村。在示范村、重点整治村创建验收合格后，市级以奖代拨资金补助标准将分别提高到30万元和6万元。

　　分镜头四

　　股份制改革，将积极推进

　　股份制改革，是直接关乎农民收益的大事。到2010年，我市159个撤村建居股份制改革完成率将达80%，其余行政村股份制改革完成率达50%。

　　我市在城郊农村股份制改革推进过程中，将把好股东代表的选举关———制定并通过《股东代表选举办法》，严格股东资格的确认、股东代表的条件及股东代表的产生程序。把好资产与人口的核实关———由股东代表选择确定资产评估机构，资产评估结果要经股东代表大会确认。对不良不实等资产的核销也要经股东代表大会同意才能调整账户。凡曾是本村的农民都要详细调查统计，并张榜公布核实无异议。把好改革方案的制订关———如资产量化比例、股权设置、享受对象和享受方式等内容，在改革方案里予以明确，并经各区农办批准后实施。

　　股份制改革后，将注重股份经济合作社发展后劲的培育，找准股份经济的增长点。盘活存量资产，加大税收优惠力度。

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　　村官集体求学

　　杭州日报讯（通讯员吴安定）昨日，新落成的市基层干部培训中心迎来了50余名“村官”学员，他们是来自全市部分先锋工程“五好村”和“百千工程”示范村的党组织书记，这些平时奋战在农村工作一线的“村官”，将在此进行为期4天的“建设社会主义新农村”专题培训。

　　对村党组织书记进行培训，是市委为贯彻落实党的十六届五中全会精神，巩固和扩大农村先进性教育活动成果，培养新农村建设带头人，推进我市新农村建设作出的一项重要决策。通过培训，能够不断提高农村基层干部执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、依法办事的能力和解决自身问题的能力，真正成为“双带”能力强的新农村建设“领头雁”。

　　据悉，市农办、市农业局、市建委、市文明办、市信访局、市委党校等部门的领导和专家，将围绕“经济发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”等，为“村官”进行辅导。全市将举办两期示范班，各区、县（市）将组织其余“村官”进行培训。

　　(记者丁雄英 杭州日报)