乡镇干部分流之后……

　　本报记者 杨镇

　　张绪才匆匆扒了几口饭，撂下碗筷拿起文件袋跳上一辆公交车往正在实习的律师事务所奔去。他在车厢后边找了个角落站着，抽出前天晚上赶出的法律文书校对——他要跟着指导律师参加庭审，不知道又要忙到什么时候。

　　两个月了，张绪才一直这样忙碌着。与以前在济阳县孙耿镇担任经济发展办公室副主任相比，他的工作和生活节奏快了很多，也累了很多，可是他乐此不疲。

　　那时候，他是地地道道的乡镇干部，每天按部就班，收入就是固定的几百元。2006年3月，济阳县开始农村综合改革，内容之一就是削减乡镇机关编制，所有工作人员都要经过考试竞争上岗。落聘的工作人员要么转岗到企业，要么拿着70%的工资离职待岗。

　　凭张绪才的能力和才气，他有把握再次竞争上岗；即便落聘，也可以拿着70%的工资离职待岗，再寻找其他就业门路。可他却选择了辞职，凭着去年12月份考取的《法律职业资格证》，在济南一家律师事务所担任实习律师。他的理想是明年实习期满，在这里做一名正式律师。张绪才是济阳县农村综合改革中第一个“炒掉”机关职位的人。

　　与他相比，济阳县曲堤镇的王青是被迫下岗的。34岁的他一直在镇农机推广站工作，今年3月份，王青落聘。更让他心慌的是，春节后，在镇化工厂工作的妻子也下岗回家。两人先后失去工作，着实让夫妻俩发了慌。

　　好在，这次济阳县农村综合改革分流富余人员，不是一推了之，而是做到“无情改革、有情分流”。在机构改革中，济阳县探索了清理清退、提前离岗、病退、离职待岗、自谋职业、到村任职、转岗安置和创办实体等8条分流路子。乡镇领导给王青找的是创办实体的路子。乡镇专门派人与他分析市场，协调贷款5万元，帮他租赁房子，在曲堤镇开起了红太阳农机连锁店。两个月的时间，王青依靠自己的专业知识，把小店打理得有声有色。他说，第一个月纯挣3200元，这个月肯定超过5000元，过去一个月860元的工资跟现在没法比，“现在让我再回去上班，我也不去了。”分流后，王青在自己的专业领域找到了实现个人价值的地方，在他34岁的时候，开始了第二次创业。

　　在这次改革中，一大批长期在乡镇担任中层干部的年轻人，因为经验不足等原因下岗，他们在政府的引导下，到企业、村里任职，完成了一次人生的转折点。

　　担任曲堤镇团委书记已经3年的杨伟就是这样。在竞争岗位时，通过了笔试的他，却在面试时紧张得说不成话，因此落聘。乡镇领导看到小伙子有潜力，就动员他参加竞聘大奎村的支部书记。杨伟总结经验，一举在20多名竞争者中脱颖而出，以24岁的年龄到这个1000多口人的村庄走马上任村支书。满脸稚气的杨伟，刚到村里工作还很不适应，也提不起情绪。可仅仅两个月，他就进入角色。经过认真调研和分析，他与村两委成员商量，并经村民代表大会同意后，决定进行产业调整，在村里划出1000亩地种植大蒜，这样一亩地可比传统农作物多收入2000多元。

　　这次农村综合改革，济阳县通过竞争上岗分流行政、事业编制人员，在这一环节上，严格按照公布编制、公开报名、资格审查、笔试、面试、民主测评、组织考察、聘用公示等程序，实行全程阳光操作，做到了政策、方案、过程、结果四公开，防止了搞“人情改革”，保证了改革的有序进行。

　　崔寨镇党委副书记、镇长王长军说，改革将崔寨镇99个乡镇干部减为56人，副镇级以上的领导由18人减为9人。虽然人数少了，但是由于职能责任更加明确，工作效率明显提高；因为岗位都是通过竞争而来，使一批优秀人才进入编制，干部结构明显优化。干部年龄平均年轻了3.4岁，有本科学历的镇领导由过去的2名增加到4名；同时减轻了财政压力，改革后，一年节省支出至少53万元。

　　济阳县委副书记王兆泉说，包括合同工和临时工，全县共分流1000多人，每个乡镇的镇领导由过去的平均15名减少到9名，且都交叉任职，使领导的责任更加明确，分工更具体，便于协调分管口的工作，也便于考核其政绩，解决了过去事少人多、扯皮推诿的弊端。所以，农村综合改革不仅仅是节省了开支，更重要的是乡镇政府职能开始从管理向服务过渡。