大学职业教育的使命

　　胡寿根

　　●与传统的职业教育理念不同，现代职业教育涵盖基础教育、高等教育、成人教育、继续教育等所有类型的教育，而不是游离于其他类型教育之外；现代职业教育不是机械地将职业教育与科学教育、专业教育、技术教育割裂开来，而是将它们整合在一起，是一个大职业教育观。在高等教育大众化的推动下，现代职业教育进入本科教育甚至更高层次教育的

大雅之堂，成为高等教育的重要组成部分，形成了大众高等教育以职业为导向的鲜明特征

　　●随着上海经济社会的快速发展，社会对高等教育的需求开始呈现高移的势头，特别在高级技术岗位、服务岗位方面出现了两大趋势：一是专业复合化的趋势；二是原有的职业岗位技术含量的提升。因此，随着上海产业结构的调整，在原有专科层次高职的基础上，进一步探索多层次高等职业教育，不仅是满足上海经济社会可持续发展的现实需要，也是当代职业教育自身发展的逻辑需求

　　●坚持发展大学职业教育，走多层次高等职业教育之路，是高等教育大众化发展的必然要求，是上海经济社会可持续发展的必要选择。不仅是新升本科院校自身发展的实际需要和首选路径，也是我国高等教育大众化进程中高等教育对经济社会作出更大贡献的重要使命

　　我国已经进入高等教育大众化发展阶段，如何认识高等教育大众化的基本特征，结合上海的实际需求为上海经济社会发展服务，是上海高等教育走创新型内涵发展之路的当务之急。上海的高等院校，应在大众化高等教育的进程中，充分发挥各自的比较优势和专业特色，树立为社会各行各业培养从业人员的职业教育观念，走多层次高等职业教育发展之路，构建中国特色、上海特点的职业教育体系。

　　与传统的职业教育理念不同，现代职业教育涵盖基础教育、高等教育、成人教育、继续教育等所有类型的教育，而不是游离于其他类型教育之外；现代职业教育不是机械地将职业教育与科学教育、专业教育、技术教育割裂开来，而是将它们整合在一起，是一个大职业教育观。在高等教育大众化的推动下，现代职业教育进入本科教育甚至更高层次教育的大雅之堂，成为高等教育的重要组成部分，形成了大众高等教育以职业为导向的鲜明特征。

　　从上海经济社会发展的宏观层面看，发展多层次高等职业教育是上海经济社会发展的现实需要，有着巨大的发展空间，在上海未来发展进程中大有可为。

　　现代职业教育促进了上海社会主义现代化的发展进程，这从上海城市的发展目标、上海经济发展的特点、社会对劳动力的需求等方面可以看出来。从人才的社会需求看，上海市新增劳动力市场准入受教育年限为13年，已与发达国家水平相当。在城市发展目标上，上海将朝着“四个率先”的目标奋力迈进。在经济建设方面，上海将实现经济增长方式从劳动密集型向技术集约型转变、从粗放型向精细型的转变；随着产业结构的调整与升级，上海将以智慧业和信息业为主大力发展第三产业，加快改革步伐，以自主创新建设创新型城市和和谐社会。

　　从上海各行业对人才需求的微观层面看，发展多层次高等职业教育是上海高等教育为地方经济社会建设服务的迫切需要。目前，上海的技术岗位技师占1.9%，高级技师占0.52%，从数量和结构上远远不能满足需要。而且，随着上海产业结构调整和产业技术升级，需要一大批具有一定技术基础知识、掌握精湛技艺的高技术工人，需要一批具有创新能力的智能型高技能人才。2010年高技能人才总量应由目前的11万人增加到30万人左右，高技能人才占一般技能人才的比例应由8%增长到20%，其中很大一部分是具有专科以上学历的高技能人才，形成具有一定规模、结构合理、素质较高的高技能人才队伍。

　　在生产服务领域，到2010年，上海大约需要6万左右的高、中级金融人才，而目前上海高级人才的保有量不超过4万人。仅物流行业，根据权威机构测算，目前国内需要中高级物流专业人才的数量已经达到600多万，其中上海缺口60万，而物流产业还将以每年30%的速度迅速递增。

　　在装备制造领域，到2010年，需要具备本科学历或中级职称的人才12万人，比目前净增约4万人。人才需求的类型主要是国际化、跨地域的经营管理人才，及研发和设计人才，具备投融资能力和熟悉国内外资本市场的资本运作人才，具有跨文化沟通能力又精通本行业营销业务的复合型人才，掌握数控编程和加工中心操作维护的高级技工和技师。

　　在公共管理及社会事业领域，按照建设服务政府、责任政府、法治政府的要求，到2010年具有本科学历或中级专业技术职务的公务员比例将达到70%左右。需要造就和培养一批能应对复杂形势、驾驭市场经济、依法行政和高素质的高级公务员；一大批精通职能业务、具有复合知识结构、信息搜集分析能力、熟悉国际规则、跨文化沟通能力的行政技术专家。

　　随着上海经济社会的快速发展，社会对高等教育的需求开始呈现高移的势头，特别在高级技术岗位、服务岗位方面出现了两大趋势：一是专业复合化的趋势，如结合工程专长、技术专长、管理专长现场工艺师的复合岗位非常受企业的欢迎；二是原有的职业岗位技术含量的提升，如环境工程、数控加工行业等。因此，随着上海产业结构的调整，在原有专科层次高职的基础上，进一步探索多层次高等职业教育，不仅是满足上海经济社会可持续发展的现实需要，也是当代职业教育自身发展的逻辑需求。

　　事实上，在我国高等教育大众化的进程中，上海已经走在了前面。近几年来，一批高职高专院校已升格为本科院校，这符合上海特大型城市的发展和长江三角洲经济发展的需要，也反映了广大人民群众对高等教育多样化多层次的意愿。前不久召开的上海市职业教育会议，对职业教育发展以及构建多层次高等职业教育体系作出了重大部署。高职院校，特别是新升格本科的院校，应该认真贯彻落实上海市职业教育会议精神，坚持职业教育方向，抓住历史机遇，积极探索与实践多层次高等职业教育发展的道路，做到各居其位，发挥优势，错位竞争，共谋发展。坚持走培养应用型人才之路，避免与传统本科院校的办学模式趋同，这样将有利于大学职业教育的健康发展和高等教育大众化进程的顺利推进。

　　总之，坚持发展大学职业教育，走多层次高等职业教育之路，是高等教育大众化发展的必然要求，是上海经济社会可持续发展的必要选择。不仅是新升本科院校自身发展的实际需要和首选路径，也是我国高等教育大众化进程中高等教育对经济社会作出更大贡献的重要使命。

　　(作者为上海第二工业大学校长、教授)