只有每个家庭、每个村寨都平安，整个罗平才能平安。罗平县本着积“小安”为“大安”的思路，加强基层政法组织建设，充分调动群防群治的力量参与平安建设。上半年，全县案发率较去年同期降低30％，“平安创建”工作取得初步成效。
罗平县地处滇、桂、黔结合部，324国道和南昆铁路横贯境内，是出入云南的交通要道。得天独厚的旅游资源，连续8届油菜花旅游节的成功举办，为罗平全县经济社会发展带
来了大好机遇。但与此同时，外来人口剧增和流动人口的日趋频繁，也给罗平社会治安综合治理和平安创建工作提出了更高的要求。作为“全国社会治安综合治理先进县”，罗平于2004年7月启动了“构筑防控体系，创建平安罗平”的平安创建工作，成为我省最早启动平安创建工作的县（区）之一。平安创建中以乡镇为单位开展工作，使全县13个乡镇均达到“平安乡镇”的标准。有了明确的目标和努力的方向后，罗平本着积“小安”为“大安”的思路，切实加强了乡镇综合治理办、公安派出所、人民法庭、司法所等基层组织建设，整合治保会、调解会、治安巡逻队、护村队等群防群治力量，在全县范围内形成了抓防范、促稳定的合力。
如何确保积“小安”为“大安”的思路和决策取得实效？罗平用“四个责任制”来抓平安乡镇创建的落实，以各乡镇与县政府签订的《社会治安综合治理责任制》、《维护社会稳定工作责任制》、《平安创建工作责任制》和《防范和处理邪教工作责任制》为龙头，要求谁主管谁负责、谁制定政策谁负责、谁出问题谁负责。
在抓好案发相对突出、矛盾相对复杂的乡镇的同时，罗平县并没有忽视城区的平安创建工作。在认真抓好城区治安防控网络建设和整合治安资源的同时，全县还力抓“平安单位”、“平安村（居）委会”、“平安校园”等创建工作。上半年，罗平全县案发率较去年同期下降30％，治安秩序日趋平稳，投资环境得以进一步改善。
本报记者 程三娟 （云南日报）
