环境执法年不走过场 江西五百余企业被查处

　　◆本报记者熊志强

　　江西省环保系统将2006年确定为环境执法年。时至7月，环境执法年的行动又进行得怎样呢？江西省环保局近日组织了8个检查组和3个暗访检查组，对11个设区市执法年第一阶段开展情况进行了检查。据了解，在这次行动中，全省已有500多家企业被查处。

　　江西省的环境执法年行动，就是将环境监督执法这条主线贯穿于今年整个工作始终。其主要目的是，全面清理整顿违法排污行为，严肃查处损害群众利益的环境违法违纪案件，以改善环境质量，切实维护人民群众的根本利益，推动环境法律、法规的贯彻实施。

　　按照江西省环保局的部署，这次环境执法年行动共分三个阶段进行。第一阶段是宣传动员、摸底调查阶段，主要任务是制定本辖区的实施方案并召开专门会议进行动员和部署，并对辖区内重点污染源和违法排污企业进行全面、准确的摸底调查，建立重点污染源和违法排污企业监督管理台账。第二阶段是查处阶段，主要任务是根据摸底调查情况，加大对环境违法行为的惩治力度，发现一起、查处一起。要公开处理一批典型案件，坚决查处有法不依、执法不严的渎职行为。第三阶段是总结提高阶段，主要任务是制定加强监管的长效措施，建立健全规章制度，堵塞漏洞、巩固成果。

　　从今年3月开始的江西省环境执法年行动，各级环保部门实行“一把手”负总责制度，并将这项工作的绩效作为全年目标管理考核的主要内容。据记者了解，各设区市环保局均结合当地实际，制定了环境执法年行动方案，成立了行动领导小组及办公室，建立了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务部门专人抓”的工作机制，从而保证了环境执法年行动各项工作的顺利开展。

　　南昌市市长李豆罗和市政府分管领导亲自带领市有关部门负责人深入一线现场检查并对污染企业提出严厉批评，为环境执法撑腰壮胆。南昌市环保局在环境执法年行动中，对环境违法行为立案194起，政府已责令34家违法排污企业停产，并要求供电、供水部门对违法排污企业进行断电、断水，确保违法排污企业停业处理落实到位。

　　九江市共立案查处违法排污企业300余家，其中修水县关闭小造纸加工点92处、石材加工企业18家、钒厂两家。九江市政府还决定今年出资1000万元对城区饮用水源保护区范围内的排污口进行综合整治，使污水进入即将运行的老鹳塘污水处理厂。上饶市查处违法企业167家，依法取缔关停企业87家，实施行政处罚8件，处罚金额7.3万元。

　　宜春市委、市政府在向各县(市、区)政府和市直单位下发的《关于落实2006年党风廉政建设和反腐败工作任务的通知》中，专门就环境执法明确了责任领导和责任单位。宜春市在环境执法年行动中，对辖区内的黄龙春阳水泥有限公司等10家环境问题突出企业分别实施限期整改、停产治理并挂牌督办，责令其在一个月内提交整改方案并报环保部门审定后实施。目前，宜春市环保局正对挂牌督办企业的整改情况逐一进行督察督办。对没有按照要求期限整改到位的，将对有关责任单位和责任人追究相关责任。

　　景德镇市环保局会同市纪委对长期治理不能达标排放的景德镇啤酒厂实行了摘除保护牌处理并责令其停产整顿，同时还对辖区内3家非法炼油企业依法进行了查处。鹰潭市环保局针对环境执法检查中发现的有环境违法行为的企业进行了严格查处，分别对未建成配套环境保护设施、未经环保部门许可擅自闲置水污染处理设施、未依法办理环境影响评价文件报批等违法行为的3家企业实施行政处罚，罚款金额5万元。新余市经过对全市重点污染源进行全面摸排和调查取证，依法对污染严重、群众反映强烈的山龙带钢公司等5家企业做出了挂牌督办的决定。新余市环保部门要求上述企业在限期内整改到位，否则将依照法定程序申请政府予以关停取缔。

　　在此次环境执法年行动中，多数设区市对部分环境污染突出的企业实施了挂牌督办，取得了一定的效果。其中，赣州市挂牌督办企业34家，宜春市挂牌督办企业10家，抚州市挂牌督办企业10家，新余市挂牌督办企业5家。尤其是新余市、鹰潭市环保局走出了对违法排污行为长期打击不力的徘徊局面，环境保护行政处罚取得突破。

　　针对下一阶段环境执法年行动，江西省环保局要求要进一步加大对环境违法行为的处罚力度，提高违法排污成本；要对目前环境执法年行动中仍然存在的“失之于软、失之于宽”现象提高警惕和加以认真改进；要加强日常监控工作，加大处罚力度，发现一起、查处一起；要克服畏难情绪，敢于执法，善于执法，坚持做到调查要认真、取证要合法、程序要到位、压力要顶住；要坚决查处有法不依、执法不严的渎职行为，对相关责任人应根据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》及时移送监察部门，进行责任追究。