10.9%： 经济增长加速需冷静分析

　　核心提示

　　国家统计局7月18日发布的经济运行数据显示，当前我国经济加快增长。上半年全国经济增长率为10.9%，比去年同期加快0.9个百分点，比今年一季度加快0.6个百分点。特别是今年二季度的经济增长率达到11.3%。

　　在连续三年经济保持10%左右增长后，今年上半年我国经济增长加速，背后的原因、存在的问题、采取的对策，需冷静分析。

　　1、经济运行 方方面面增速加快

　　上半年，我国经济增长的加速，背后是投资、进出口、消费、工业生产方方面面增速的加快。

　　投资加速增长表现最为突出。上半年全社会固定资产投资增速达到29.8%，增速比去年同期加快4.4个百分点，特别是二季度全社会固定资产投资增幅达到30.9%。

　　持续扩大的贸易顺差推动了经济加速增长。上半年，我国贸易顺差达到614亿美元，而去年同期396亿美元的贸易顺差已超过前年全年水平。

　　投资加快，出口扩大，我国经济中举足轻重的工业生产高位增长。上半年，我国规模以上工业生产增长17.7%，增速比去年同期加快1.3个百分点。而且，工业呈继续加快之势，6月当月增长19.5%。

　　消费也稳中有升。上半年，我国社会消费品零售总额扣除价格因素，实际增长12.4%，增速比去年同期加快0.4个百分点。

　　2、当前经济增长有合理性

　　当前经济总体形势良好，国家统计局新闻发言人郑京平在发布上半年经济运行数据时作这样的整体判断。

　　首先表现在当前国家、企业和居民从经济增长中都获得了比较好的效益。

　　上半年，全国财政收入同比增长22%，城乡居民收入实际增长都在10%以上。前五个月，规模以上工业企业利润增长25.5%，增幅比去年同期加快9.7个百分点。

　　经济高增长目前伴随的是物价低增长。上半年，我国居民消费价格总水平同比上涨1.3%，涨幅回落1个百分点。受当前部分行业产能过剩、市场总体供大于求制约，短期内居民消费价格不会出现大幅上涨。

　　经济平稳运行的基础之一农业生产形势较好。夏粮连续第三年获得丰收，农民人均现金收入增幅达到11.9%。此外，煤电油运制约有所缓解。

　　“当前的经济增长有必然性和合理性。”郑京平分析说，从全球角度看，世界经济增速在加快。从我国所处的发展阶段和经济增长的惯性看，现在这种经济运行的速度也有必然性。再加上今年是“十一五”开局之年，各地抢抓机遇的动力比较强。前期由于投资增长比较快，形成的产能在集中释放，供给增加比较多，各方面的需求也比较旺，这些都说明了现在的增长有一定的必然性和合理性。

　　3、投资拉动粗放型增长不可持续

　　但是，当前经济运行中也存在着一些不容忽视的问题，如投资增长过快，信贷投放过多，外汇储备增长过快等。值得我们认真研究，加以解决。

　　投资是这次经济增长加速的主要动力。投资不但回到了近年来少见的30%左右的高增幅，而且，本已在宏观调控下回落的钢铁、水泥、有色金属等产能过剩行业，投资全面反弹，这增加了经济运行的风险，加剧了资源环境压力。

　　“无论是历史经验还是别国经验，都已经证明，这种靠投资拉动粗放型的经济增长方式是难以为继的。”郑京平说，经济增长的最终目的还是为了更好地改善人民生活，扩大消费，光靠投资拉动是不行的。

　　一些地方政府的推波助澜，从某种意义上说，已成为投资扩张的决定性因素。从各地“十一五”规划经济发展目标可以看得非常清楚：中央定的目标是年均经济增长7.5%，而各省普遍定在10%以上，甚至达到13%。一些地方政府推动经济高增长的主要办法，就是上项目、扩大投资。

　　郑京平指出，投资增长过快，最终会导致产能过剩和金融风险不断加剧，尤其是有些投资项目，是低水平的重复投资，投资回报率也是有问题的。

　　“这样的增长方式不符合科学发展的模式，已经引起了决策部门和各有关方面的高度重视，中央已经采取了一系列措施，试图解决这一问题。”郑京平说。

　　4、采取措施防止经济增长过快

　　从下半年整个经济增长情况看，存在一些使经济增长放慢的因素，也还有一些使经济继续保持较快增长的因素。

　　国家已经采取了一系列措施减缓经济的加速。比如，已经出台了收紧投资的政策，从严控制新开工项目，对今年以来新开工项目进行全面清理。目前，焦点集中在货币信贷方面。

　　此轮投资过快的鲜明特点就是有充裕的贷款支持。当前银行体系流动性过多，面对巨额存款和利差，商业银行放贷冲动较强。一季度，这一现象就表现得相当突出，新增贷款完成全年计划的一半，上半年，完成全年计划的87.2%。在贷款的支持下，汽车、钢铁等行业投资再度膨胀。

　　针对这个问题，中国人民银行及有关部委已采取措施，包括提高贷款利率，增发央行票据，还有定向发行央行票据，严禁打捆贷款，提高法定存款准备金率等措施。这些措施已经取得一些成效，6月份新增贷款增幅有所回落。但对于是否采取加息措施，郑京平表示，由于政策实施有时滞，还需要进一步观察，将视情况决定是否还需要采取进一步措施，以及采取什么样的措施。

　　当前经济增长存在巨大的惯性，各地加快发展的愿望也都非常强烈，经济增长依然存在保持现在这样快速增长的因素。从投资的角度看，由于上半年新开工项目计划总投资增幅仍有22.2%，施工项目计划总投资增速为26.6%，这些增幅虽然比去年低，但这一水平，也会使得下半年投资乃至整个经济增长速度保持在一个较高水平。

　　郑京平表示，中央对当前经济形势的判断非常明确，采取了一系列有效措施。只要是在保持宏观经济政策的连续性和稳定性的基础上，坚持“双稳健”的宏观经济政策，并采取一定的预调控措施，区别对待，有针对性地对于突出问题采取一些强有力的措施，就能够保证经济不出现过快增长势头，就能够保证下半年经济继续平稳、较快增长。

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　　三季度是否加息需观察视情况而定

　　在回答记者三季度中国是否加息的提问时，国家统计局新闻发言人郑京平18日表示，国家已采取了一些措施，由于政策实施有时滞，还需进一步观察，视情况决定是否需要采取进一步措施，以及采取什么样的措施。

　　郑京平表示，当前银行体系流动性比较强，信贷投放比较快，是当前经济中比较突出的问题。如何解决这个问题，中国人民银行及有关部委已采取了一些措施，包括提高贷款利率及增发央行票据，还有定向发行央行票据，严禁打捆贷款，以及提高法定存款准备金率等一系列措施。

　　“这些措施的出台已经而且正在取得一些成效，因为出台的时间是4月份、5月份，有的甚至是7月5日才实施，真正要发挥作用还需要一段时间，所以我们也还需要进一步的观察。”郑京平表示。

　　从6月份的情况看，有些数据已经显示这些措施正逐步发挥作用。如6月份贷款增加额比去年同期少增了607亿元；再如外汇储备的增加额6月份也比去年同期少增了39亿美元；还有银行间的拆借利率也有所上升。

　　“一些指标显示这些宏观调控政策正逐步发挥作用。”郑京平说，还需要进一步观察，视情况决定是否还需要采取进一步措施，以及采取什么样的措施。

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　　消费价格温和上涨居住价格涨幅突出

　　国家统计局18日在国务院新闻办公室发布的数据显示，今年上半年，我国居民消费价格总水平同比上涨1.3%，涨幅比去年同期回落1个百分点。在构成居民消费价格的各大类中，居住价格涨幅最突出。

　　数据显示，上半年我国居民消费价格中，居住价格同比上涨4.7%，食品价格上涨1.9%，医疗保健和个人用品价格上涨0.9%，家庭设备用品及维修服务价格上涨0.8%，烟酒及用品价格上涨0.3%，娱乐教育文化用品及服务价格与上年同期持平，其他类商品价格略有下降。

　　“市场价格温和上涨。”国家统计局新闻发言人郑京平这样判断上半年价格形势。

　　居民收入增长过一成新增就业逾600万人

　　今年上半年，我国城乡居民收入的同比实际增长分别达到10.2%和11.9%。

　　“城乡居民收入继续较快增长。”国家统计局18日在国务院新闻办公室发布的数据显示，上半年全国城镇居民人均可支配收入为5997元，扣除价格因素，实际增长10.2%，增速比去年同期加快0.7个百分点；农民人均现金收入为1797元，实际增长11.9%，增速回落0.6个百分点。

　　上半年我国就业状况有所改善。上半年城镇新增就业600万人，完成全年目标60%。农民外出务工收入同比增长20.1%。

　　今年以来，农民外出务工的收入增长幅度比较大，达到了20.1%，比去年同期提高了3.5个百分点，而且农民的人均现金收入里，外出务工收入增加了100多元，占整个现金收入增加额的50%左右。郑京平说：“这些数字充分说明了随着经济增长有所加快，就业的状况也是有所改善的。”