本报7月19日讯(记者杨镇实习生 葛琳)今天召开的全市村庄整治工作会议透露，我市已选择100个村庄作为整治工作试点，今年先选取首批20个村庄进行整治。
村庄整治的主要内容为“四清”(清理粪堆、垃圾堆、柴草堆和路障)、引导农民做好“四改”(改水、改厕、改灶、改圈栏)、“四通”(通路、通电、通自来水、通宽带网)、“五化”(硬化、净化、亮化、绿化、美化)。
全市选择100个村庄作为试点，利用5年时间分批进行整治；各县(市)区也将选取一定数量村庄作为试点。对选择试点村庄有5项基本要求：城市规划区以外的行政村或自然村；村庄人口500人以上，属村镇体系规划中确定保留的村庄；村“两委”班子强、群众基础好，村集体有一定收入，具有村庄整治的积极性；编制完成村庄规划并已按规划实施3年以上；有一定基础设施。试点村庄分为环境优化、自然村整合、“空心村”改造、整村迁建4种类型。属环境优化的，重点治理脏、乱、差，用半年时间基本完成整治任务；属自然村整合、“空心村”改造、整村迁建的，首先要委托专业设计部门编织村庄建设规划，经政府主管部门批准后，用3至5年时间分步实施整治。另外，全市13个省级中心镇和《济南市“十一五”发展总体规划纲要》中确定的16个中心镇直接作为村庄整治试点镇，主要对镇驻地村庄进行整治。
据市建委负责人介绍，村庄整治首先要编制规划、制定行动计划。一是以县为单位编制县域村庄整治布点规划，确定需要撤并及保留的村庄，明确整治候选对象。二是所有保留的村庄都应编制村庄整治规划，明确整治的重点和时序、组织领导的方式和费用分担的模式、监督检查的内容与形式。所有整治内容都要由农民自主投票决定，但对生态保护、村庄安全防灾(如防洪、防水、防地质灾害)、历史文化建筑保护3类内容可不采取投票机制，由建设规划主管部门决定。
村庄整治将根据不同类型因地制宜、分类进行。城中村改造将根据城市规划实行综合开发，规划一步到位，有计划分步骤就地改造或集中迁建成为城市社区。中心村建设将通过完善基础设施、整治村庄环境、提高公共服务水平，尽快建设改造成为布局合理、设施配套、环境整洁、村貌优美的新农村。对规模较小、交通不便、经济实力差、基础设施不配套的村庄，逐步引导其向城镇或中心村集中、合并。空心村的治理以村庄规划为抓手，对一户多宅者进行有效清理；对经济基础好的村实行连片拆旧，对经济实力一般的村实行拆旧建新，填实“空心村”。将具有悠久历史和传统建筑特色的村落培植成为特色村。
村庄整治的主要措施是包村联建机制。市及县(市)区对试点村庄实行党政部门包村联建，提倡党政领导同志包村包点帮助村庄实施环境整治，明确整治任务目标、扶持资金和实物数额、包村联建部门和负责人。整治村庄的资金采取财政投一点、涉农资金捆绑使用倾斜一点、帮扶单位助一点、受益群众出一点、社会各界捐一点、政策优惠减一点的办法，建立多渠道筹资机制。市里将拿出专项资金，支持试点村镇的村庄整治。县(市)区财政与市财政按1：1的比例拿出配套资金。这次村庄整治还将建立村民参与机制，通过建立村民自治监督小组、新农村建设理事会等自治组织，维护和实现农民群众的参与权。
