“365”的含义

　　本报记者 杨 镇

　　在220国道边的崔寨镇驻地，一男子夹着文件袋急匆匆钻进一辆面包车，向县城驶去。那车的车身赫然印着“济阳县365为民服务中心崔寨分中心”的字样。

　　15分钟后，那车停在济阳县委大楼的西副楼门前，那男子下车后急匆匆走进大门。

那门前挂着“济阳县365为民服务中心”的红色牌子。

　　来人是崔寨镇365为民服务分中心副主任骆阳清。他是为了山东三塑集团扩大生产规模，办理37亩征地手续的。他的文件袋有一份承诺书，上面有他签字：5日内办理完毕。所以，他行色匆匆。

　　自6月9日济阳县365为民服务中心挂牌成立以来，没有一位农民或者企业的工作人员为了办事到处找门路跑腿，代替他们的是县、镇、村三级为民服务代办员。

　　随着农村税费改革、行政审批制度改革、农村综合改革的深入，迫切要求对现行的行政架构、管理方式和运行机制进行调整完善。特别是农村综合改革后，精简机构、精简人员等措施的实施，在整合行政资源、降低管理成本、减轻农民负担的同时，也给群众办事带来了诸多不便，造成了基层干部服务群众方面的“短腿”、“断层”现象。所有这些，都要求政府切实转变工作职能，改进领导方式和工作方法。济阳县实行“365”为民服务机制，已经把基层党员干部工作的着力点转移到为群众提供优质服务上来。

　　“365”就是365天为人民服务。这个含义一看便知。

　　济阳县委书记苏树伟又分解了“365”的内容。“3”即构建三级网络：县建立“365”为民服务中心，镇和县直部门建立为民服务分中心，村建立为民服务室；“6”即办事的六项原则：群众需要第一，公开透明，依法照章办事，无偿服务，便捷高效，实事求是；“5”即履行代理服务、信息咨询、民意收集、受理救助、监督投诉五个职能。这就是“365”的含义。

　　6月份以来，济阳县电视台在晚饭后的黄金时段不停地播放县委、县政府致全县人民群众的一封信：“生孩子要办生育证、落户口，盖房子要办宅基证，做生意要办各种证照——这些事儿，您生活中会经常遇到。为办一件事，您可能要到镇上、县里跑多个部门，有时由于您不了解办事程序，办成一件事要跑好几趟。“能否变群众跑为干部跑，变多次办为一次办？”现在，这个愿望终于变成了现实——

　　为了让群众明明白白地办事，济阳县明确了“365”的办事代理服务程序。

　　受理。群众到村(居)服务室申请代办的事项，先由村(居)代理员认真核查，对符合代理条件的事项，要进行受理、登记，并办好村(居)应出具的手续后，由村(居)代理员到镇(办)分中心办理；或者直接带领群众到上级为民服务机构办理。对不符合代理条件或者不属于代理范围的，要向群众说明情况。对于申请材料不齐全的，出具补交材料清单，待申请人补齐材料后办理。

　　承办。镇(办)为民服务分中心受理登记后，属于镇(办)及镇直部门办理的事项，能办理的立即办理；属于县365为民服务中心办理的事项，由镇(办)分中心工作人员到县365为民服务中心办理，承办人同时开具为民服务事项承诺书，明确办结的时间；属于县直部门为民服务分中心办理的事项，由县365为民服务中心工作人员统一到有关单位办理。

　　反馈。群众申办的事项办结后，承办单位要向交办单位和群众反馈，并主动征求群众对服务是否满意、有何意见和建议，做书面记录。当事人对办理结果不满意的，承办单位必须重新办理，并再次反馈。

　　各级为民服务网络要尊重群众意愿，对群众直接到二级网络或一级网络办理事项的，有关单位也要认真受理或代理。

　　难怪崔寨镇的骆阳清那样的来去匆匆。办理一个土地证，需要发改局立项、环保局的环评报告、建管局的选址意见书和建设规划许可证以及施工许可证等等，过去跑这些部门，即便马不停蹄连轴转，也要15个工作日。这次他给人家公司的承诺是5个工作日。还好，365为民服务中心运转畅通，在规定的时限内他完成了任务，也让三塑集团的办事人员真正相信了“365”的信誉。