垄断行业高收入亟须合理调节

　　广东省劳动和社会保障部门日前发布了2006年企业工资指导线。有关指导方案要求，垄断性行业和企业工资水平已达到本地区上年度职工平均工资3倍以上的，原则上不应再增加工资。尽管这种要求力度有限，但也表明，政府部门对社会各界反映强烈的垄断行业高收入问题有了积极回应。

　　当前，垄断行业高收入已经成为社会关注的问题。据报道，国资委监管的169家中央

企业，2005年度有12家利润超过100亿元，其员工平均工资是全国平均工资水平的3－4倍。

　　垄断行业收入过高，不符合按劳取酬的分配原则。按照该原则，一个人能力越强、贡献越大，收入就会越高，但垄断收入发出的信号却是：谁拥有垄断权、掌握垄断资源，谁的工资福利就高，待遇就好。垄断企业的薪酬可以不受企业盈亏约束，“效益好时就涨工资，形势不好时就涨价”。企业利润增长，他们的人工成本快速上涨；一旦经营成本稍有提升，他们就凭借强势地位把成本转嫁到公众身上。

　　垄断行业不合理的高收入，不利于实现分配公平，不利于社会各阶层之间的利益平衡，不利于社会和谐，也影响了资源配置效率。

　　是什么造成了垄断收入的不正常增长？一方面，这些垄断企业把持着诸多关键行业，他们依靠行政性垄断经营，无偿占有和低偿使用社会公共资源，获取超额垄断利润，一些企业从短期利益出发，把垄断利润转化为工资和福利；另一方面，当前政府部门对企业的控制与监督相对薄弱，对企业的财务约束严重偏软。

　　解决垄断行业高收入问题，缩小收入分配中的行业差距，是我国收入分配改革的一项重要任务。为此，首要手段是打破垄断，引入竞争。其次，建立科学的国有资本预算制度和绩效考核体系。

　　新华社记者 王学江

　　（据新华社北京7月19日电）

　　(来源：山西新闻网 山西日报网络编辑：董春萍)