减肥丰胸电视购物节目叫停

　　昨天14时左右，18个频道都在播放电视购物类节目，时长少则5分钟多则半小时

　　摄影/本报实习记者 崔岐

　　减肥产品类节目，经常采用消费者使用产品前后形象做对比

　　很多商场都设置了电视购物专区 供图/CFP

　　本报讯 （记者 李兰） 自上周国家工商总局下发通知要求将违法药品、保健品广告作为下半年重点打击对象后，昨天，工商总局、广电总局再次出“狠”招，下发了《关于整顿广播电视医疗资讯服务和电视购物节目内容的通知》（简称《通知》），明确“以医生等专业人士为嘉宾进行的健康讲座”，不得宣传治愈率，专家与患者现场或热线沟通交流的内容禁止播出。

　　此外，《通知》还专门针对广受诟病的电视购物节目做出规定，从今年8月1日起，所有广播电视播出机构将暂停播出介绍药品、医疗器械、丰胸、减肥、增高产品的电视购物节目。

　　记者从工商总局获悉，此次《通知》是专门针对广播、电视医疗咨询服务、广告以及电视购物节目，各省、自治区和直辖市的所有广播电视机构，包括中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台、中国教育电视台都在《通知》规范的范围内。

　　工商总局有关负责人表示，近来，一些医疗机构在广播电视医疗资讯服务节目中，隐含保证治愈内容、夸大诊疗效果、利用专家和患者名义做证明等来误导患者。一些电视购物公司在电视购物节目中夸大产品功能，特别是一些丰胸、减肥产品，以消费者使用产品前后形象做对比，使用不科学的表示功效的断言，保证使用效果。这些问题损害了消费者合法权益，影响了广播电视媒体的社会公信力。为此，国家广电总局、国家工商总局决定对广播电视医疗资讯服务和电视购物节目进行整顿。

　　《通知》要求各地广播影视局立即督促、监督各播出机构按照通知的要求整改落实，逐条自查自纠，并将自查结果上报上一级广播电视管理部门，省级广电行政部门汇总后于8月底上报广电总局社会管理司。对节目内容审查不严，并造成严重后果的播出机构，由广播电视行政部门依照国家有关法律、法规给予相应行政处罚，同时追究其主要负责人和直接责任人的责任。同时，各地工商行政管理机关要加强广播电视医疗资讯服务和电视购物节目中有关广告内容的监管和监测，对违反法律法规的相关机构和企业依法查处，及时曝光典型案件。

　　《通知》内容

　　针对医疗资讯服务节目

　　根据《通知》，医疗资讯服务节目应侧重介绍疾病预防、控制和治疗的科学知识。以医生、药师、专家等专业人士作为特约嘉宾进行健康讲座的，不得在此类节目中宣传治愈率、有效率；不得宣传未经医疗界普遍认定和采用的医疗方法；不得播出专家或医生与患者或家属现场或热线沟通、交流的内容。此类节目可以介绍特约嘉宾的身份、技术职称及其所在医疗机构的名称，除广播电视播出机构设立的听（观）众咨询电话外，不得出现被介绍医疗机构的地址、联系方式。

　　针对电视购物节目

　　《通知》明确规定，电视购物节目内容，应当真实、合法，标明推销产品的经营、销售企业名称及有关产品审查批准文号。自8月1日起，所有广播电视播出机构将暂停播出介绍药品、医疗器械、丰胸、减肥、增高产品的电视购物节目，待有新通知后按照新规定执行。

　　文/本报记者 李兰

　　案例“波丽宝”丰胸陷阱

　　据央视《每周质量报告》报道，从今年年初以来广州的贝贝天天都会在电视上看到一则波丽宝木瓜葛根饮料的丰胸产品广告，广告中宣称波丽宝丰胸产品是世界上使用最方便，效果最快捷的丰胸科技产品，可以让任何年龄任何尺寸任何体质的女人在几周之内就可以达到期待的丰胸效果，一直希望在这个夏天拥有更加出众身材的贝贝在看到这样的广告后被吸引住了。

　　而最打动贝贝的则是广告中几位消费者的现身说法，这几位消费者使用产品前后的效果对比图，以及她们使用后身体出现的神奇变化都让贝贝心动不已。2006年2月贝贝花了900多元钱购买了10盒波丽宝丰胸产品。但是，一天天过去了贝贝的胸部不仅没有任何的变化，反而脸上出现了一些青春痘，心存疑惑的贝贝又先后购买了两个疗程共20盒的波丽宝丰胸产品，一共已经花了近3000元钱，然而总共服用了3个月共3个疗程的波丽宝丰胸产品后，贝贝的身材还是没有任何的变化。

　　在服用波丽宝冲剂期间贝贝脸上的青春痘越来越多，并且出现了月经紊乱胸部疼痛等不良反应，感到不安的贝贝先后多次与波丽宝销售电话进行联系，而这时对方拒不负责。

　　央视记者经过多方采访终于揭开了波丽宝广告的黑幕，原来，北京棋观天下科技股份有限公司兼波丽宝丰胸产品的开发研制策划于一身，涉嫌利用广告对波丽宝产品成分和疗效进行夸大虚假宣传，雇用演员假冒消费者推销产品，把一个普通的食品包装成一个所谓的专业级的丰胸产品误导消费者。

　　整理/本报记者 李兰

　　电视购物公司

　　橡果国际：有关部门曾征询企业意见

　　本报讯 （记者 刘晨） 曾因电视购物广告内容违规而遭工商部门禁播，同时也是国内目前规模最大的电视购物企业的橡果国际昨天在接受记者采访时对新规并未表示异议，并表示早有准备。据其相关负责人透露，早在一周前，国家相关部门即已召集相关企业开会，就行业规范问题征询意见。

　　橡果国际经营的几十种产品中，包括姗拉娜以及紫环颈椎治疗仪产品，而半个月前，橡果销售的姗拉娜纤体收腹组合的广告曾经被上海工商部门叫停。对此，橡果国际新闻发言人蒋宇飞表示，目前姗拉娜电视购物广告已经停播，改为品牌广告；而至于治疗仪的购物广告，也将全面停止播放。

　　对于新规对企业的影响，蒋宇飞表示，受禁产品销售额不到其总销售额的10％，而且地面渠道的销售额已超过电视直销，因此影响不大。但是，对于一些规模较小、经营品种单一的电视购物公司来说，新规的杀伤力就颇为巨大了。

　　一家销售医疗器械的公司相关人士表示，“影响太大了，高层正在紧急召开会议商量对策，公司同事都很担心，不知道将来怎么办”。一家经营减肥产品的大型公司负责人表示，停止广告播放对公司确实是正面打击，公司正在考虑打品牌广告等其他营销手段应对。

　　另据记者了解，面对电视购物行业整体信誉下降，目前部分电视购物公司已经开始寻求代理知名公司产品。蒋宇飞透露，新科、阿尔卡特已经与该公司商谈，通过橡果国际销售液晶DVD和3G手机。橡果国际是世界电视零售协会在中国的唯一会员企业，未来将致力于发展为家电、IT等主流产品的销售和服务平台。

　　工商局：去年接到电视直销投诉451件

　　本报讯 （记者 李兰） 记者昨天从北京市工商局获悉，2004年市工商局12315投诉举报中心只接到1起有关电视直销的投诉，而2005年这个数字飙升到了451件。记者获悉，消费者投诉反映的主要问题一是广告夸大、虚假宣传，看着很好的产品买回家就成了另一个样子；另一个是异地购物引起的纠纷，不少电视直销的发货方和消费者都不在一座城市；第三个焦点就是产品质量低劣，甚至有些是“三无”产品。

　　消协：后期配套法律法规要跟上

　　本报讯 （记者 李兰） “今年以来，北京市消协共接到消费者有关电视购物的投诉58件，虽然从数字上看不算多，但并不意味着电视购物存在的问题不多。”昨天，市消协投诉部负责人郎丹柯在接受记者采访时表示。

　　郎丹柯介绍说，电视购物的投诉主要集中在减肥产品、美容产品、视听设备产品和汽车用品上，“美容、减肥等产品不应该以消费者名义宣传，因为这样做会减弱消费者对这个电视短片是个‘广告’的警惕性，而在不知不觉中把它当作‘事实’，从而增强了对广告的信任感。”

　　郎丹柯认为，总体上看，电视购物行业不是违法行业，但近年来屡屡被政府有关部门和媒体曝光，“我认为造成这种结果的原因有两个，一是整个电视购物行业缺乏有效的行业自律，二是对电视直销这种购物方式和交易行为，缺乏相关的法律法规，使得有关部门在监管上存在难度。”

　　对于国家工商总局和广电总局出台的新政策，郎丹柯认为这是政府有关部门整顿电视购物广告的好举措。“先遏制住，但后期配套法律法规还要跟上。”

　　消费者：害人广告少了 耳根子清净了

　　本报讯 （记者 李兰） 昨天，记者随机采访了一些消费者，听说了有关政策，他们纷纷叫好，表示支持。一位在网站工作的朱小姐说：“这些广告95％都夸大宣传，很多人都会上当受骗。”另一位王小姐则认为，平时在电视里经常会看见各种减肥、丰胸、增高和美容的电视购物节目，这类广告一般都打着明星或专家的旗号，很容易让人上当受骗。周小姐则简单地表示：“害人广告少了，耳根子清净了，高兴。”

　　业内揭黑

　　偷、漏税黑洞

　　据业内人士透露，电视购物一般是在电话里达成销售后，通过邮政快递和一些专业的快递公司送货上门，他们是不给开具售货发票的，当顾客索要发票时，在行业里统一的解释语是：我们的产品都是不含税的，开具发票需要加17％的价，还有就是干脆说发票用完了。业内估计，每年全国的电视购物销售额高达1300亿元，而业内的行规是交税额不会超过万分之一，比如北京的某电视购物公司年销售额在100亿元以上，广东的某电视购物公司年销售额也有几十亿元，一些规模稍小的电视购物公司年销售额也在10亿元左右。为了逃避检查，他们从来都是分散经营，仓库和配送中心从不为人知，财务人员甚至连公司的人都不认识，从来不在公司露面。

　　换包装身价倍增

　　全国的电视购物大本营分布都比较集中，主要分布在北京（15家以上）、上海（8家以上）、广州（3家）、深圳（3家）。普通的商品到一些电视购物商手中，换上包装，摇身一变，身价倍增，一盒成本仅为两元钱的祛斑产品，原本就是一只普通的美白乳液，经过包装，换上一个具有欺骗性的名称后，其身价也高达几十元钱，而且一般不单卖，一个疗程5盒，一卖就是3到5个疗程，一次成交都在2000元以上。

　　供稿/《城市快报》

　　专家观点

　　建议设置“电视购物审查委员会”

　　本报讯 （记者 张奕） 中国人民大学商学院副教授、贸易零售专家黄江明认为，电视购物之所以成为医疗器械、美容保健之类产品的重要销售方式，是因为这些产品的销售原本需要诊断、检查、个别指导等一系列步骤，而通过电视购物，销售方可以规避这些步骤，降低成本；同时由于长期无人管制，因此大量夸张、虚假信息充斥着电视广告，误导消费者。

　　黄江明介绍，在欧美国家，电视购物已经是一种非常重要的无店铺销售手段，也是相当经济有效的销售方式。但这种销售方式健康发展的前提是要有严格的市场规范和监管部门。而在我国，一来由于电视购物起步晚于发达国家，没有完善的法律法规制约；二来电视购物缺乏统一的管理部门，工商局、质检局、食品卫生监督局等部门均担负着监督管理职能，反而导致监管中易出现漏洞。

　　黄江明建议，由工商、广电等几个部门联合设置专门的“电视购物审查委员会”，负责审查电视购物广告厂商的资质、产品的质量，以及广告的诚信度。而另一方面，电视台电台也要加强自查自律，不要滥用媒体的社会公信力而忽视了社会责任。

　　20％的电视购物公司将被淘汰

　　本报讯 （记者 刘晨）“《通知》所指的药品、医疗器械、丰胸、减肥、增高产品恰恰是电视购物广告中最混乱、虚假广告最多的部分，因此，这个通知可以说抓住了电视购物行业的混乱之源，其效果将很快体现出来。” 昨日，一位不愿透露姓名的业内人士在接受记者采访时指出，该通知可能会对整个行业进行“清场”，并成为整个行业走向规范的开始。

　　据其透露，目前我国有400多家电视购物公司，约有50％的公司主要进行医疗、减肥、丰胸等产品的销售。该人士直言，将有20％的电视购物公司被淘汰。