灾后新唐山

　　30年前的那场地震灾难带来的惨重教训，不仅是唐山的，同时也是世界的。

　　几乎被夷为平地的唐山。新华

　　每次经过埋葬妹妹的地方，49岁的唐山市民秦伯恒都会一阵心酸。30年前，他的妹妹死于一次强烈地震，在那次地震中，共有24万人丧生，几乎占到这个城市总人口的四分之一。

　　现在回想起来，秦伯恒脑海中还会浮现出满处的尸体，空气中似乎也散发着腐臭的味道。“那次地震十天半月也说不完，每个经历过的人都有一段伤心的回忆。” 秦伯恒说。

　　1976年7月28日凌晨3时42分53秒， 7.8级强烈地震突袭唐山市地区，顷刻间，这座被誉为“中国近代工业摇篮”的老城，倒在了一片废墟之中，几乎被夷为平地。

　　地震发生后，曾有人担心，唐山将从此从地球上被“抹掉”。如今，30年过去了，历史证明，唐山不仅没有被“抹掉”，而且从地震废墟中重新崛起，迅速成长为一个充满活力和发展后劲的新型城市。

　　“用经济发展成就告慰罹难同胞”

　　今日新唐山。王祥摄

　　距离首都北京只有两小时车程的唐山市，素有“煤都”之称，中国第一座现代化的矿井就诞生于这里。最盛的时候，矿井的煤炭工人占了当地总人口的一半左右。“因煤而生”的唐山，也是“因煤而发展”。

　　可是，30年前的那场巨大地震灾难，彻底摧毁了这座有着百年历史的工业老城。据官方公布的数据，当年地震过后，唐山市工矿企业97%的厂房、56%的设备被毁损，经济运转完全陷入瘫痪。

　　然而，据唐山市政府提供的资料显示：震后第7天，唐山市组装了第一批自行车；第20天，造出了第一台机车；第28天，炼出了第一炉钢；大约半年后，震前692个企业中，有666个恢复生产……

　　唐山人对30年前那场地震记忆最深也是最为感动的地方，就是唐山人在经历大灾之后所表现出来的“团结互助，化伤痛为力量”的精神，这种精神现在被很多人上升为“唐山精神”。正是依靠这种精神，才使得唐山市在地震废墟中迅速崛起。

　　据唐山市发展改革委员会提供的资料显示，2005年，唐山市生产总值达到2027亿元人民币，比1995年增长2.6倍，经济综合实力超过了省会城市石家庄，在河北省所有11个地区城市中，名列第一位。

　　现在的唐山市，是一个有着近300万人的现代化的新型城市。如果不亲临保留下来的几处地震遗址，很少有人会把这个城市与30年前的那场毁灭性的地震灾难联系起来。沧桑巨变，是对唐山发展历程的最好说明。

　　“我认为是中国的改革开放政策和唐山人的艰苦奋斗精神，铸就了今日新的唐山。”唐山市政府新闻办公室主任许向斌说。

　　如今，唐山市又走到了另一个决定命运的“十字路口”。

　　地震过后，唐山市走的仍然是资源型经济发展道路，没有脱离“靠煤吃煤”的发展思路。“这种单一的产业发展之路，污染大，能耗高，是不可能有发展前景的。”唐山市发展和改革委员会工业经济处处长胡世宁说。

　　唐山位于渤海湾的北岸，是中国首批开放的沿海城市之一，周边有190多公里的海岸线。在这种情况下，唐山市提出了“面向海洋、走向世界”的战略转型思路。

　　2003年，唐山市在南部沿海正式开工兴建曹妃甸工业区，这意味着唐山市经济转型迈出了实质性的一步。该工业区拥有天然的深水港，2005年底，两个25万吨的矿石码头已实现国际通航，其它几个国际航运码头正在洽谈之中。唐山市政府给曹妃甸工业区定下了一个雄心勃勃的发展目标：打造“中国北方的鹿特丹（世界最大的港口城市）”。

　　曹妃甸工业区，已写入中国未来五年的重要发展规划。对于唐山的发展前景，无论是政府官员还是当地百姓，普遍有着美好的期望。因而，对于即将到来的唐山大地震30周年纪念日，唐山市定下的主题是“告慰罹难同胞”，并没有夹杂过多的伤感成分。

　　“用经济发展成就来告慰罹难同胞，我觉得是最好的方式。” 许向斌说。

　　唐山还安全吗？

　　唐山抗震纪念碑。王祥摄

　　大地震之前，唐山的房屋建筑设计只是达到了抗烈度6度（不超过5级地震）地震的标准。“当时的唐山完全是一个不设防的城市。抗震不设防，是唐山大地震留给后人的最大教训。”唐山市地震局副局长李保民说。

　　李保民承认，如果30年的地震现在发生，“死的人肯定少多了”。他举了一个例证：地震发生时，当时的唐山市第一面粉厂几乎没受到任何损失，这在当时是十分罕见的，其中的主要原因，就是该厂在建造房屋时，运用的是外地的设计图纸，达到了8度（约相当于6级地震）设防的要求。

　　唐山大地震的发生，给中国带来的影响是全面而深刻的。河北省地震工程研究中心主任苏幼坡教授告诉《北京周报》，唐山大地震之后不久，中国地震局制定颁布了全国地震烈度区划图（现在更名为地震动参数区划图），根据各地的地质构造、场地条件、历史统计等多种因素，首次明确了各地抗震设防的标准和要求，这使得全国整体上的抗震设防能力有所提高。根据这个区划图，全国地区抗震设防标准设定在烈度6至9度之间。其中，9度（不超过7级地震）要求的比较少，而要求达到8度的地区不在少数，例如，唐山的设防标准就从先前的6度提高到了8度，与首都北京一样。

　　“唐山市的建筑设计如果达不到抗震设防的最低要求（烈度8度），实行一票否决制。这是不可动摇的原则。”地震局副局长李保民说。

　　与此同时，与抗震设防相关的一系列法律法规也相继出台。在苏幼坡教授看来，这些都与唐山大地震有较大的关系。

　　苏幼坡教授是唐山本地人，亲身经历过30年前的大地震，那年他20岁。苏幼坡从地震废墟里逃了出来，而他的姐姐一家四口却永远地离开了这个世界。苏幼坡认为，建筑是地震灾难的主要载体，因此，读大学时，他毅然选择了土木工程专业，专门从事抗震工程研究。博士毕业时，他本来可以选择去外地经济发达的大城市工作，可他还是决定留在唐山。

　　“我的家在唐山，我的研究更离不开唐山。”苏幼坡说。

　　唐山恢复重建的时候，如何吸取教训提高抗震设防的能力，是唐山市政府有关部门需要考虑的头等重要大事之一。据唐山市城市规划局王旭春副局长介绍，大地震之后，唐山城市规划局在市区范围内进行了一次地震地质安全性评价，划分了四类地区：适宜建设的地区、基本适宜建设的地区、基本不适合建设的地区和不适合建设的地区。如今，这四类地区被分别标以不同的颜色，在唐山市城市总体规划图上显得一目了然。

　　“这样做，可以有效地回避地质不安全地区，从而增强抗震设防的可靠性。”王旭春副局长对《北京周报》说。王旭春也亲身经历了唐山大地震，那年才10岁的他，是从窗户里跳出来才得以逃生的。

　　王旭春介绍说，为了提高抗震设防的能力，唐山市在城市布局方面尽量减少高楼，大多以五、六层的楼房为主，在建筑材料上，绝不允许建设抗震能力极差的青砖瓦房，而是以钢筋混凝土框架式建筑为主；在人群聚集的地方，大量增加绿地或室外空地的范围，从而使得地震一旦发生，有更多的临时避难疏散的场所。

　　据李保民透露，未来5年内，唐山市计划达到中等发达国家抗震设防的的水平：发生破坏性地震（5级以上），基本不死人，财产损失不严重，不造成社会混乱。

　　建设安全的唐山，一直是唐山市政府坚定不移的发展理念和目标。

　　经历了恐怖的地震之后，现年61岁的岳志从没有产生过搬离唐山的想法。“地震再次发生的概率很小，现在房子的建筑给了我塌实，我觉得唐山还是比较安全的。”岳志说。

　　面对外界的疑虑，李保民副局长也语气坚定地表示：“在同类地震地质条件的地区，唐山是中国最安全的城市。”

　　防震的风险成本

　　唐山大地震达到了7.8级，相当于烈度11度，而现在唐山的设防标准是8度，按地震破坏力来计算，11度至少是8度的4倍以上。因此，在苏幼坡教授看来，唐山的抗震设防只是达到了“最低标准”。

　　“抗震需要考虑成本，关键是经济投入问题。” 苏幼坡说。

　　苏幼坡所在的办公大楼，是一座很特殊的建筑。走进地下室，发现在房屋主体与地下室之间，放置了十几个黑色圆形的隔震垫，隔震垫把房屋一分为二，整个房屋的重量全部压在这些隔震垫上。隔震垫由橡胶和钢板交叠组成，厚度为170毫米。隔震垫外观虽小，可能耐不小，依靠它能减少地震作用70%，也就是说，假如地震给房子造成100吨的作用力，隔震垫可以把它化解为30吨。

　　据苏幼坡介绍，唐山每年至少有一次小地震，当时建造这座隔震建筑，很大程度上是带有试验和示范研究的性质，主要目的是通过安装在该楼里的仪器设备，收集一些地震数据。建造这类隔震建筑，总高度一般不能超过50米。如果是砖混结构，大约每平方米多增加80元成本，但是，对于10层以上的混凝土建筑，成本并不会增加。据了解，这类隔震建筑已在中国很多地方逐渐得到推广，可是在唐山，目前还找不到第二座。

　　“这里面主要是开发商的问题，如果不缺乏市场，哪个开发商愿意增加成本投入呢。” 苏幼坡说，“房产开发商能达到最低的标准，就是有良心了”。

　　苏幼坡认为，对于老百姓、开发商和政府而言，这好似是在玩一场赌博，风险虽小，但为此付出的代价可能将十分重。他解释说，地震发生的概率较小，发生大地震则更少，如果房屋建筑能达到抗破坏性地震（5级以上）的要求，基本来说是安全的。这样的话，老百姓可以买到更便宜的房子，开发商可以获得更多的利润，政府可以获得更高的财政收入，各方皆大欢喜。相反，如果脱离实际盲目增加抗震设防的级别，这对于各方来说都是一个不小的负担。如果破坏性大地震没有发生，这实在好似一笔无谓的投入。

　　发达国家和发展中国家在遭遇地震灾害时，已呈现出一个趋势性的结果：发达国家人员伤亡少，经济损失大；发展中国家人员伤亡重，经济损失小。“每个利益相关方看问题的角度不一样，在防震和经济效益之间，有时候很难找到一个较好的平衡点。但不管怎样，人的生命是最宝贵的。” 苏幼坡说。（冯建华）

　　来源：北京周报