肖文群:让农民在新农村建设中得到实惠

　　本网特约记者 李禾丰 谢贵芳

　　建设社会主义新农村，要从农民的需要出发，以惠民的理念来谋划，以务实的作风来落实，以农民的满意来衡量。这样，新农村建设就能带给群众实惠，受到群众欢迎。——肖文群

　　盛夏，记者走进“千里赣江第一城”赣州市章贡区，发现困扰一些地方的农民“行路难、看病难、就学难、增收难”等问题，在这里都得到了较好解决。当地农民说，他们从区委、区政府的惠民政策中真正得到了实惠。章贡区是怎样让农民得到实惠的呢？为此，记者采访了章贡区委书记肖文群。

　　扑下身子解决民生问题

　　记者：在章贡区农村，我发现水泥路都通到了村组甚至农户家门口。作为一个地方的决策者，你们是以一种怎样的态度来为群众办实事的？

　　肖文群：我们始终把群众最关心的事情和涉及群众切身利益的事情摆在首位，每年都最大限度地集中财力，解决群众愿望最迫切、受益最直接的民生问题。群众最想办、最难办的是水、电、路等基础设施项目。比如，村组公路不畅通一直是影响农民致富的“瓶颈”。前几年，我们坐吉普车都进不了村，农民修路的愿望可想而知有多么迫切。为此，区里想尽办法，挤出资金5000多万元，硬化村组公路110公里，在赣州率先实现了村村通水泥公路，部分乡镇还实现了组组通水泥路。这期间，我们又投资3000多万元，重点攻克边远山村“电力关”，实现了村村组组通电、村村通广播电视。为了让农民喝上“放心水”，我们在去年投资800万元的基础上，今年又拨出150万元专项资金实施农村人畜饮水工程。

　　在办实事过程中，我们坚持既量力而行，又讲究方法，不撒胡椒面，集中精力和财力把一件件好事办实、实事办好。并要求各级干部扑下身子，埋头苦干，低调快跑，多做少说，甚至是只做不说。

　　 记者：提高农民素质，增强致富本领，是加快农村发展的一个重要途径。章贡区在这方面有哪些做法？

　　肖文群：为解决农民缺乏增收技能的问题，我们着力实施了“农民知识化工程”，给农民提供免费的职业技能培训。农民只管参训，政府负责“买单”。我区整合夜大、职业学校、进修学校等资源，健全“区、镇、村三级培训网络”，在全区建立了9个区级农民知识化培训基地，32个镇级培训基地，66个村级培训基地。去年全区培训农民1.4万人次。

　　为解决农村孩子上学难题，我们在实行“两免两补”（免学费、杂费，补住宿费、伙食费）的基础上，针对农村学校网点分散、规模小、办学效益低的现状，先后投资600多万元，创办了4所寄宿制学校，为学校装备了多媒体教室、语音教室等现代化的教育设施，让农村孩子享受与城里孩子一样的教育。同时，通过增加边远山区教师津贴，启动城乡学校对口支援帮扶工程，促进师资合理调配，提高了农村基础教育水平。

　　为农民建立安全保障机制

　　记者：据了解，章贡区的农民较早就享受到了“零税负”的待遇，你们是怎么减轻农民负担的？

　　肖文群：说实话，农民生活很不容易，更需要党委、政府的关爱。近几年，区委、区政府始终坚持一个原则，就是多予少取，甚至多予不取。在为群众办实事过程中，区里要求不向农民摊派一分钱，不给农民增加一分钱负担，就连政策允许的“一事一议”，几年前也已经宣布暂停执行。不仅如此，我们还在全市率先取消农业特产税和水费的基础上，比省计划提前一年取消农业税，使农民真正实现了“零税负”。

　　记者：章贡区在建立农村社会保障体系方面有哪些措施？

　　肖文群：建设新农村，很重要的一条就是给农民建立安全保障机制，让农民没有后顾之忧。农村中有相当一部分人是因病致贫、因病返贫的，不从根本上解决这个问题，农民脱贫很难。从去年4月1日起，我们在没有列入全国、全省试点县的情况下，自筹资金268万元，建立了新型农村合作医疗制度，今年参合率达到了83%。

　　随着城市化、工业化进程加快，城郊部分农民失去了赖以生存的土地。为了保障失地农民的生活，从去年5月1日起，区里实施了失地农民最低生活保障制度，保障标准与城市居民一样，并对失地农民房屋拆迁重建实施救助办法，失地农民拆迁重建每户最高可领取4000元救助资金。从今年7月1日起，我们又在农村全面实施了农民最低生活保障制度。

　　记者：我从有关部门了解到，到去年底，章贡区发放农村小额贷款达2.6亿元，相当于平均每人放贷2000元。这个数据是很可观的，你们是怎么做到的？

　　 肖文群：贷款难一直困扰着农民，农民最盼得到资金支持。我们积极争取金融部门贷款支持农民创业，开展了“文明信用农户”创评活动，被评为“文明信用农户”的，不需要任何担保，就可获得农村信用社2万～10万元的信贷资金，贷款利率在现行利率基础上优惠10％～30％。农信社还推出了“流动银行”服务，由信贷员组成支农小分队，根据农户的信用等级和申请，送贷款上门。2004年，我区农村信用社向农民发放小额贷款1亿多元，去年累计发放小额贷款增至2.6亿元。

　　新农村建设初见成效

　　 记者：据了解，早在2004年9月，章贡区就按照赣州市的统一部署，启动了新农村建设。两年多的新农村建设，给农村带来了哪些变化？

　　肖文群：我们遵循“政府主导，农民主体，干部服务，社会参与”的原则，扎实稳步地开展了以“五新一好”（建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌和创建好班子）为主要内容的社会主义新农村建设。两年多的实践，使我区农村的面貌变新了、环境变美了、经济变强了、生活变富了、工作变活了；农民群众得到了较多实惠，农民传统的生产生活方式、思维方式和价值观念开始发生积极变化；基层干部的为政能力得到锻炼和提高，党群干群关系进一步密切，党在农村的执政基础更加巩固。 （中国江西网7月20日赣州专讯）

　　编辑：周泽锋