本报讯（特约记者沈量）“加强农村基础设施建设，改善农民生产生活条件，不仅符合广大农民群众的迫切要求，也是建设社会主义新农村的应有之义。”这是日前召开的南京市政协十一届常委会第17次会议上的一段精彩发言，它不仅赢得了热烈的掌声，也得到了与会领导和政协委员的认可。抓住农村基础设施建设，就是抓住了新农村建设的“牛鼻子”，已成为南京市政协围绕新农村建设参政议政的核心理念。
今年年初，南京市政协就把加强农村基础设施建设确定为本年度市政协重点调研课题。之后，南京市政协科技经济委员会就会同有关部门，以“加强农村基础设施建设，改善农民生产生活条件”为题开展了调研，调研组先后分赴7个郊县，进行实地调查，并以10个镇、10个行政村的基础设施建设情况为重点视察对象，采取听通报、发放问卷、座谈讨论等形式，掌握了大量的一手材料。调研组还专门远赴江西、浙江等地进行学习考察，借鉴外地农村建设的好经验、好做法。经过几个月的酝酿，一份数千字的调研报告雏形初具了。
6月下旬，南京市政协专门以促进城乡统筹发展，推动农民增收致富为主题召开了第17次常委会议。市政协的“加强农村基础设施建设改善农民生产生活条件”———关于推进我市社会主义新农村建设的调研报告也在大会上推出。
针对农村基础设施建设中存在的问题，调研组建议：提高认识，将农村基础设施建设作为新农村建设的重要内容和有力抓手。科学规划，明确农村基础建设目标。坚持“高起点、高标准”原则，在做好城乡统筹规划的同时，加快编制农村基础设施建设的分级、分类和专项规划；坚持“一切从实际出发”的原则，分类指导镇村规划布局；坚持“严格按规划目标实施和管理”的原则，把农村基础设施建设的任务真正落到实处。加大投入力度，为农村提供更多的公共产品。要分清投入的主体，拓展投入的来源，继续扩大公共财政覆盖农村的范围，积极探索利用市场机制渠道，建立多元化的投资体制，明确投入的方向，要将有限的资金投入到农民最迫切需要解决，也是农民自身难以解决的事情和基础设施条件最差、最薄弱的地方，加强投入的管理，逐步建立农村基础设施项目库，统筹安排财政资金，形成流动发展的运行机制。加强领导，健全机制，形成合力。强化组织协调职能，在充分调研的基础上，与全面建设小康社会目标相衔接，尽快颁布南京市“十一五”期间新农村建设发展纲要和农村基础设施建设奋斗目标；建立科学的目标考核体系，建议市委、市政府将此项工作列入对郊县和市有关部门的年度目标责任考核；调动社会各方广泛参与，精心部署，广泛动员，要充分发挥农民的主体作用，努力在全市形成人人关心新农村建设、社会各方支持和参与新农村建设的浓厚氛围。
