河南一中学三年乱收费过亿 “小金库”自行支配

　　新华网郑州7月20日电(记者 陈芳 郭久辉)：河南省一所重点中学在不到3年时间内，设立插班费、择校费、扩招费、超课时费等大大小小29种收费名目，违规收费金额达1.76亿元。

　　记者调查发现：打着公办名校的金字招牌，按民办学校的收费标准无限制招生，是这所中学敢违规收费的“挡箭牌”。

　　名目繁多，3年乱收费过亿元

　　拥有在校生1.03万人的河南省实验中学，是河南省教育厅直属的一所完全中学，也是河南省首批示范性高中。2000年7月，经省教育厅批准，实验中学以50万元注册资金成立了“民办”性质的实验中学分校。然而，分校一直以实验中学的名义招生，与本校使用同一个校园、同一套师资和教学设施，学生混合编班，财务互相交叉。

　　根据当地群众和老师举报，国务院纠风办2005年11月会同审计署、河南省监察厅等部门组成调查组，对实验中学2003年1月至2005年10月的收费账目进行了调查，发现违规收费高达1.76亿元。调查组认为这所分校是典型的国有名校以改制为名设立的“校中校”。在实验中学的违规收费中，有1.54亿元是向实验中学分校的学生收取的学费、杂费、赞助费、住宿费等。

　　记者获取的一份河南省实验中学收费项目汇总表显示，其收费项目有29种。从名目上看，与招生入学挂钩的有择校费、赞助费、插班费、扩招费等；与教材相关的有卷子费、资料费等；与课程教学相关的有补课费、超课时费、测试费等；还有各种变换手法、擅立名目或强制收取的如保险费、配套物品费、小升初衔接教育费、自行车存车费等。

　　关于收费标准，从2005年的学校收费细目看，既有动辄5000元至2万元不等的插班费，3500元至3万元不等的借读费，2.1万元的择校费；也有小到20元、50元的测试费，60元的衔接教育费，15元、30元的作业本费。2005年仅对初高中部学生收取的学杂费就达8691万元。

　　国务院纠风办机关组组长施泽华说：“这所学校收费名目多，金额大，持续时间长，可谓‘集教育乱收费之大全’，其中多种为国家明令禁止向学生收取和擅自设立的收费名目。”

　　管理混乱，“小金库”自行支配

　　为对乱收费做“巧妙”掩护，实验中学在其下属的教育实验开发公司设立了“账外账”“小金库”。有关部门对这家公司账目审计结果显示：2003年1月至2005年10月，共超标准收取学生住宿费259.2万元，自立名目、自定标准收取补课费、空调费、插班生费、赞助费、音体美特长生专业测试费、饮水费等共计1285.11万元。

　　更为恶劣的是，实验中学还在代收费用中加价收费。近3年间，实验中学从学生课本费、作业本费、配套物品费、军训费、校服费、体检费中获取差价款共计179.8万元。仅从2005年收取的高一学生军训费中，学校每生多收38元，截留8万多元；2004年从住校生交纳的300元配套物品费中平均每生多收61元，得差价款13.39万元；而应退还学生的课本、作业本结余款总计125万元，也被扣留。

　　按规定，教育收费要经有关部门批准并公示，但实验中学收费不公示，不使用合法票据。记者在校园随机采访了一些同学，他们说，除了开学时收的费用有收据，学期中间收的费用几乎没有任何凭证。

　　一面是大量的违规收费，一面则是违规使用。对于收取的“小头”费用，实验中学一般“全额缴入财政专户”，以“分校”名义收取的高额学费和通过公司收取的住宿费等则不上缴，而是以“分校”和公司名义在商业银行开设多个账户，自行管理支配。

　　调查显示，仅通过在公司设立“账外账”和“小金库”，实验中学就支出3368万元，用乱收费资金为学校教职工发放福利奖金、报销差旅费、招待费、赴国外考察费等。

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