建可持续发展全球先锋城市

　　市四届人大常委会第七次会议召开审议深圳未来25年城市发展宏伟蓝图

　　建可持续发展全球先锋城市

　　李鸿忠强调按法定框架建设深圳美好未来

　　【本报讯】市四届人大常委会第七次会议昨天下午召开，市政府提请审议《深圳2030城市发展策略（草案）》，提请常委会就此作出决议，使深圳未来25年的发展规划法定化。市委书记、市人大常委会主任李鸿忠强调要加强城市长远发展战略研究，在城市发展规划中把握主动权，按照法定框架把未来深圳建设得更加繁荣美好。

　　昨天举行的第一次全体会议由李鸿忠主持。市人大常委会常务副主任庄礼祥，副主任袁汝稳、张建国、邱玫、王新建、汤锦森、李华楠，秘书长袁庆文出席会议。

　　副市长梁道行、闫小培列席会议。

　　建设可持续发展的全球先锋城市

　　本次会议的重要议程之一是审议市政府提交的《深圳2030城市发展策略（草案）》。该策略草案在借鉴国内外城市成功发展经验的基础上，系统分析了深圳在空间、产业、生态、区域、基础设施和社会经济文化等方面面临的机遇和挑战，描绘了深圳未来25年的发展思路，明确提出，深圳经济发展要保持繁荣和活力，力争到2030年，经济达到当时发达国家城市的平均水平。同时策略草案还明确了深圳“建设可持续发展的全球先锋城市”的发展目标和国家级高新技术产业基地、区域性物流中心城市、与香港共同发展的国际都会的城市功能定位，论证了高速增长期、高效成熟期、精明增长期的城市发展阶段，提出了城市核心区、西部滨海区、中部地区、东部地区和东部滨海地区的差异化分区发展战略，以及区域、产业、空间、生态、社会、基础设施和节约型城市七大发展策略。

　　李鸿忠指出，组织编制《深圳2030城市发展策略》是我市的一件大事，审议这个报告是本次人大常委会会议重要的议程。他说，20多年来，深圳经济社会快速发展，包括城市规划建设在内的各方面取得了令人瞩目的成就，市民群众有目共睹，来访的外宾也高度评价。但我们应该看到，深圳在城市建设发展中既有经验也有教训，比如规划滞后于城市发展，一个规划实施没多久就显滞后。这固然是深圳发展速度太快使然，但也与规划的超前度不够有关。在今后的发展中，我们要努力改变规划滞后的状况，在规划上赢得主动。2030城市发展策略正是在总结经验教训的基础上，借鉴了香港和国际上一些大都市的发展策略后编制的。《深圳2030城市发展策略》作为一个大纲，规划了未来25年的城市发展，相当于5个五年规划，对指导未来深圳建设具有重要的意义。希望委员们认真审议该策略草案，并在审议后由市人大常委会作出决议，使之法定化，从而保证深圳在二十多年内，严格依照既定的方向和框架去建设，把我们的城市建设得更加美好。

　　税款流失和公款私存要追究责任

　　会议听取了市审计局局长陈志钢受市政府委托所作的《深圳市2005年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。该报告肯定了去年我市预算执行所取得的成绩，同时也指出了市本级预算管理、部门预算执行、政府投资建设项目、专项资金管理、领导干部任期经济责任审计等方面存在的一些问题。在报告市本级预算管理存在的问题时，陈志钢指出，去年我市机动车纳税人偷逃车船使用税情况较为严重。据统计，2005年在我市注册登记应缴纳车船使用税的机动车75万辆，未缴纳车船使用税的31万辆，占应纳税车辆的41％，其中未纳税的个人机动车22万辆，占未纳税机动车总数的71％。据测算，我市机动车纳税人2005年应缴纳车船使用税16000万元，实际缴纳10400万元，未缴税比例为35％。陈志钢还报告了一些单位私存私放公款的情况。

　　李鸿忠就此指出，车船使用税流失是个大问题，要引起我们的高度重视。这笔税款是怎么流失的？问题症结在哪里？政府有关部门要重点查处，追究责任。近几年，我市每年新增加机动车大约12至13万辆，路面压力一年比一年大。为保持道路畅通，市政府不断加快城市建设步伐，不断增加投资修建、扩建马路。可是另一方面，大量机动车车主却在偷逃车船使用税。这种行为于法于理都说不过去，有关部门要切实履行责任，依法堵漏，追缴税款。广大车主要强化纳税意识，遵守法纪，尽纳税义务。

　　李鸿忠指出，私存私放公款同样是一个大问题，不亚于国有资产流失，同样要重点查处。这些公款往哪里放了，收益到哪里去了？要追根究底，实行“买单制”，查处有关责任人。他还要求市人大常委会进一步加大监督力度，促使政府有关部门依法行政、认真履职。

　　多项法规草案提交审议

　　本次会议的议程还有：审议深圳经济特区建筑节能条例（草案修改二稿），审议深圳市燃气条例（修订草案修改二稿），审议深圳经济特区建设项目环境保护条例（草案修改二稿），审议深圳经济特区企业员工社会养老保险条例（修正案草案修改稿），审议深圳市排水管理条例（草案），审议深圳经济特区高新技术产业园区条例（修正案草案），审议《关于废止〈深圳经济特区限制养犬规定〉的决定（草案）》，审议深圳2030城市发展策略（草案），审议深圳市2006年1－6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告，审议深圳市2006年1－6月预算执行情况的报告，审议深圳市2005年度本级决算草案的报告，审议市政府关于铁岗水库扩建工程等项目投资计划及深盐第二通道等项目计划调整方案的报告，听取和审议市中级人民法院关于全市法院执行工作情况的报告，听取和审议市人民检察院关于诉讼监督工作情况的报告，听取和审议市政府关于全市查处违法建筑情况的工作报告。

　　昨天，第一次全体会议听取了市人大及其常委会各有关机构和市“一府两院”有关负责人，就提交本次会议的法规草案和各项报告作说明。市中级人民法院院长邓基联，市人民检察院检察长白新潮等领导列席会议。部分市人大代表及10位市民旁听会议。

　　本次会议为期四天，会议期间的25日上午，市人大常委会组成人员将参加市委理论学习中心组学习扩大会，听取中国经济体制改革研究会会长高尚全教授专题讲授行政管理体制改革。会议从今天上午开始分组审议有关议题。