本报讯（记者肖树臣通讯员柴磊）“十一五”期间，河南省将完成城镇职工基本医疗保险向城镇居民基本医疗保险的过渡，建立起面向全体城镇居民的医疗保障制度。目前，郑州已开始结合城乡一体化的建设目标，制定适合不同参保人群的医疗保障办法，针对医疗保险的覆盖面扩大到城镇居民进行试点。在此之前，河南已先后实施了城镇职工基本医疗保
险制度和农村基本医疗保险制度。据统计，截至2005年年底，河南省医疗保险参保人数达到640.7万人，而同期职工总数为2700多万（包括1500多万农民工），人口总数为9700万。郑州市目前职工医保参保人数为53.18万人，而郑州目前的城区总人口已经超过了300万人。也就是说，原来在郑州未纳入医疗保险的城镇人数要远远超过已经纳入医疗保险的。
因此，与一般意义上的“全民医保”重点解决农村人口的医疗问题不同，此次郑州“全民医保”的重点覆盖对象是指“既非职工，又非农民的人，包括退休老人、小孩，以及没有固定就业单位的人”，而这些人恰恰是最需要医疗保险的群体。
“医疗保障的覆盖面太小了，特别是一些急需保障的弱势人群被卡在‘门槛’外。”在郑州某民营企业打工的夏前进说。小夏认为，目前，参加社会医疗保险的都是机关、事业单位人员和效益较好的企业职工，“对于我们这些小型企业职工、‘临时工’和没有单位的人员来说，能维持现在的收入就已经很不错了，根本无余力参加医保。”
按照郑州市劳动保障部门的规划，郑州市未来全民医保的对象将是低保以上（享受低保人员已有相应医疗补贴）及现行医保之外的所有城区人口。
郑州市劳动保障部门相关负责人透露，如果进展顺利，郑州市年内将有望出台相关政策，至少年内郑州将先期形成政策框架。
