海蓝崖秀清风常在　 ——记山东省环保先进个人、蓬莱市环保局长张大敏

　　□周雁凌 张平

　　一座引得“八仙”醉酒、秦皇东巡、汉武访仙的历史名城，一座海蓝崖秀、清风常在的现代化海滨城市。透过山东省蓬莱海市蜃楼的人间奇景和“人间仙境”的创模之路，有一个身影逐渐清晰，他就是山东省蓬莱市环保局长张大敏。正是在他的带领和努力下，蓬莱市的环保工作发生了巨大变化，文献记载中难得一见的海市蜃楼奇观随着环境状况的好转而

屡次出现在世人面前，让人们领略到大自然的神奇魅力。辛勤的耕耘换来了环保模范城市的创建成功。今年4月，蓬莱市荣获“国家环境保护模范城市”称号，“人间仙境”更加名副其实。

　　蓬莱市在创建国家环保模范城市的过程，就是一曲加强污染防治、优化生态环境的环保交响乐。2003年3月，刚到任4个月的张大敏，经过认真调研，向蓬莱市委、市政府提出了正式启动国家环保模范城市创建工作的建议，并拟定了创模工作思路和方法步骤。在蓬莱市委、市人大、市政府的支持下，张大敏将创模29项指标细化分解落实到相关部门及各镇区街道，作为岗位目标责任考核的主要内容，实行创模工作“一票否决”，明确了创模责任，增强了工作合力，保证了创模工作的顺利推进。

　　在实际工作中，张大敏带领环保局工作人员严把建设项目审批关，坚持“耗水大不上，耗能高不上，污染重不上”的“三不上”原则，甘当黑面包公。对一些有污染的项目则经反复考查论证，落实污染治理方案后才予以审批。他上任3年多来，共拒批重污染项目30多个，高污染项目在蓬莱无落脚之地。在他的积极争取下，蓬莱市明确规定，未经环保部门审批，其他部门对各类建设项目一律不得立项、审批，形成了环保、发改委、经贸、外经、建设、国土、规划、工商等部门协调配合，共同把关的良好局面。同时，对历年审批的项目实行跟踪调查，对重点项目实行重点监控、重点管理督察，建立管理档案，使建设项目环境管理走上法制化、规范化轨道。目前，蓬莱市环评执行率和“三同时”合格率、执行率均达到了100％。

　　企业污染防治的进展直接关系到环境质量的好坏。3年多来，张大敏采取多方向、全方位的筹资方式，为有关单位争取到污染治理资金3000多万元。2002年以来，蓬莱市环保总投资达到8.5亿元，完成各类环保项目100多个；全市14个水泥企业生产线共投入治理资金2000多万元，全部完成治理再提高任务。面对伴随小城镇建设快速发展而来的城镇水污染日益突出问题，张大敏抓住一切机会与国内外有关商家磋商，争取世行贷款300万美元用于潮水镇和北沟镇污水处理厂建设，有效地解决了城镇水污染问题。

　　如果环评和“三同时”侧重的是事先预防，企业污染治理涉及的是事中跟踪，那环境信访在相当程度上牵扯的则是事后追惩。张大敏刚到环保局任局长时，就接到2002年遗留下来的两件已经上访到省局和国家环保总局的棘手信访案件。通过抓好企业污染治理和做好上访者思想工作的“双管齐下”，拖了半年之久的两起案件在两个月内得到圆满解决。为了避免类似事件的发生，他提出了“四项制度”和“五个结合”的工作方法，使信访案件处理率达到100％，处结率为98％，结案率为96％，没有再发生因环境污染造成的越级上访案件。

　　在做好本职工作的同时，张大敏还带领环保局干部职工发挥环保优势做好帮扶工作。在上口姜家村，他们帮助圣豪集团完成废水处理改造，建设了净水剂厂，年节约运行费30多万元，解决了不锈钢生产设备腐蚀问题，避免经济损失40多万元。细致入微的工作推动了帮扶村庄的经济发展，改善了村庄的生态环境，树立了环保局真心为民的社会形象。

　　在张大敏的带动下，通过部门联动、严格监管和真诚服务，蓬莱市的环境质量明显好转，真正成为海碧天蓝、人居和谐的“人间仙境”。近年来，蓬莱市环保局先后获得山东省环保局放射源管理先进单位、烟台市政府环境目标责任制先进单位等26项荣誉称号；2006年初，张大敏本人被评为山东省环保先进个人，被省人事厅、省环保局记二等功。

　　点评

　　名副其实

　　张大敏带领蓬莱市环保局干部职工，无怨无悔地付出了他们的辛勤与汗水、青春与智慧，把海滨名城蓬莱打造成国家环境保护的“模范”，打造成名副其实的“人间仙境”。相信，随着生态市建设的推进和环保各项工作的持续深入，蓬莱也一定能成为历史性转变过程中环境优化经济增长的“模范”。