2030年经济晋级发达国家城市梯队

　　深圳提出未来25年发展目标：建设可持续发展的全球先锋城市

　　2030年经济晋级发达国家城市梯队

　　■提出了城市核心区、西部滨海区、中部地区、东部地区和东部滨海地区的差异化分区发展战略

　　本报记者丁荡新报道市四届人大常委会第七次会议昨天下午召开，市政府提请审议《深圳2030城市发展策略（草案）》，提请常委会就此作出决议，使深圳未来25年的发展规划法定化。市委书记、市人大常委会主任李鸿忠强调要加强城市长远发展战略研究，在城市发展规划中把握主动权，按照法定框架把未来深圳建设得更加繁荣美好。

　　确立未来25年发展目标

　　该策略草案在借鉴国内外城市成功发展经验的基础上，系统分析了深圳在空间、产业、生态、区域、基础设施和社会经济文化等方面面临的机遇和挑战，描绘了深圳未来25年的发展思路，明确提出，深圳经济发展要保持繁荣和活力，力争到2030年经济达到当时发达国家城市的平均水平。同时，策略草案还明确了深圳“建设可持续发展的全球先锋城市”的发展目标和国家级高新技术产业基地、区域性物流中心城市、与香港共同发展的国际都会的城市功能定位，论证了高速增长期、高效成熟期、精明增长期的城市发展阶段，提出了城市核心区、西部滨海区、中部地区、东部地区和东部滨海地区的差异化分区发展战略，以及区域、产业、空间、生态、社会、基础设施和节约型城市七大发展策略。

　　城市核心区：华侨城与福田、罗湖并列进入

　　根据策略草案，深圳城市核心区包括福田、罗湖、华侨城。福田中心区在承担全市行政中心、文化中心功能的基础上，未来要重点发展商贸中心、金融中心和服务中心的功能。未来罗湖应在发展金融、商贸的基础上，推进旧工业区的更新，发展创意经济等新兴产业，提升整体功能。华侨城地区应发展主题旅游、小型会展与特色文化等产业。

　　未来深圳将把华强北建设成为我国创意经济的“顶级展台”，为深圳进行旧工业区更新、发展创意经济提供机会。

　　西部滨海区：在现机场西部填海建新机场

　　包括宝安滨海区和除华侨城以外的南山。在深圳机场以北的滨海地区，将与香港合作建设定位于世界先进水平的高端制造业园区，发展信息产业与通讯产业等高端制造业。

　　近中期建设大铲港，远期搬迁至蛇口南端新建港口，原大铲港改建为旅游休闲港。远景应考虑深圳机场的搬迁，在现在机场西部填海建新机场，原有机场改建为国际供应链基地，结合港口、机场、高速公路、口岸等大型交通基础设施密集的优势，发展现代物流业。

　　前海湾是布置泛珠三角大型商贸服务设施的最佳区位之一，未来深圳应加强与香港的合作，发展现代服务业，把前海湾建设成为泛珠三角的现代服务业中心之一。

　　中部地区：整合大型绿地建设“绿肺”

　　包括公明、光明、石岩、龙华、观澜。依托中部地区良好的生态环境，提高产业准入“门槛”，在光明、龙华发展高新技术产业，形成高新技术产业的集群。建设龙华客运铁路枢纽，在此基础上，发展以铁路运输为主导的物流业，构筑城市中心区的功能拓展新城区。未来应对区域内的大型绿地进行整合，在确定城市基本生态控制线的基础上，建设调节城市生态平衡的生态“绿肺”。

　　东部地区：向粤东北地区辐射

　　包括盐田及除大鹏半岛以外的龙岗其他地区。通过东部沿海铁路、城际轨道和高速公路等区域性交通设施的建设，使该区域发展成为深圳向粤东北地区辐射的服务中心。

　　依托珠三角东翼地区广阔的发展前景，建设职业培训和高等教育基地，发展成为自主创新的新型产业基地。

　　完善平湖货运铁路枢纽的功能，依托盐田港的优势，应进一步拓展海铁联运，发展国际性的港口物流业和与之配套的商贸业、仓储业。

　　东部滨海地区：构建城市生态环境主体

　　包括大鹏半岛地区。东部滨海地区构成深圳城市生态环境的主体。未来东部滨海地区应加强对生态环境的保护、恢复和培育。

　　依托良好的生态环境，高标准开发旅游资源，发展以国际会议、休闲度假为主的旅游业，建设具有国际水准的滨海旅游度假区。

　　东部滨海地区产业的发展以环境和景观保护为基本前提，依托生态环境和海洋资源优势，适度发展生态产业和海洋产业。

　　聚焦市四届人大常委会第七次会议

　　偷逃车船税情况严重

　　本报记者丁荡新报道提交市四届人大常委会第七次会议审议的《深圳市2005年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》指出，去年我市机动车纳税人偷逃车船使用税情况较为严重。

　　在昨天下午召开的市四届人大常委会第七次会议上，市审计局局长陈志刚说，去年我市机动车纳税人偷逃车船使用税情况较为严重。据统计，2005年在我市注册登记应缴纳车船使用税的机动车75万辆，未缴纳车船使用税的31万辆，占应纳税车辆的41％；其中未纳税的个人机动车22万辆，占未纳税机动车总数的71％。据测算，我市机动车纳税人2005年应缴纳车船使用税16000万元，实际缴纳10400万元，未缴税比例为35％。

　　立法约束雨污混排

　　本报记者丁荡新报道由市政府组织起草的《深圳市排水管理条例（草案）》，昨天提请市四届人大常委会第七次会议审议。草案提出，我市拟实行排水许可证制度，排水设施竣工后应组织验收。

　　目前，我市存在着雨、污管线混接的问题，导致污水通过雨水管直接进入水体，致使河流受到污染。要改善河流污染状况，必须规范排水设施建设行为，严格执行雨污分流。条例草案规定，规划行政主管部门对涉及排水设施的建设工程竣工后进行规划验收时，应当组织水务行政主管部门参与验收，并规定了相应的法律责任。

　　燃气改造费用不得转嫁

　　本报记者丁荡新报道提请市四届人大常委会第七次会议审议的《深圳燃气管理条例（修订案修改二稿）》规定，由于政府或者燃气企业单方面原因需要改造燃气设施的，改造费用由政府或者燃气企业承担，不得将费用转嫁给用户。

　　有委员提出，我市已陆续开始进行天然气转换工作，部分燃气设施需要进行更换，建议在条例里增加保护用户权利的规定，这一建议被采纳。《修订案修改二稿》规定，由于政府或者燃气企业单方面原因需要改造燃气设施的，改造费用由政府或者燃气企业承担，不得将费用转嫁给用户。

　　享受养老保险时间界定严格

　　本报记者丁荡新报道《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例（修正案修改稿）》提交市四届人大常委会第七次会议审议。《修正案修改稿》提出，员工享受养老保险待遇工作时间须严格界定。

　　有委员提出，《修正案》对员工享受养老保险待遇的工作时间条件进行了规定，但不够严谨，应予调整。《修正案修改稿》将其修改为：“1992年8月1日后参加工作，且在2011年12月31日前退休的员工，依规定退休时其月基本养老金构成是：基础养老金＋个人账户养老金＋过渡性调节金。”同时，增加一款：“1992年8月1日至1998年12月31日期间参加工作，且在2012年1月1日后退休的员工，退休时其基本养老金构成按照第二十八条规定执行。”