是维权之战还是反垄断之争？

　　———河北一气象短信运营商遭封杀引发的争论

　　连日来，河北省11个地市气象局以未经授权转抄天气预报为由，纷纷向一家气象短信运营商作出行政处罚决定，但这家公司反过来指责气象部门实施信息垄断，有意将其“挤”出市场而扶持自己的公司。这一事件引发专家质疑：究竟是一场气象部门整顿天气预报违法传播的维权之战，还是破除信息垄断的抗争？

　　接踵而至的11次处罚中国气象局颁布的《气象预报发布与刊播管理办法》规定：“必须使用当地气象主管机构所属气象台站提供的实时气象预报，并注明发布台站的名称和发布时间。其他媒体需刊播气象预报的，应与当地气象主管机构所属气象台站签订刊播协议。”然而，去年初以来，石家庄佳诚网络技术有限公司在未经河北气象部门授权的情况下，通过从中央气象台问天网上转抄天气预报，在河北省11个地市开展手机短信业务。这些地市气象部门则按规定，对这家公司分别作出3万至5万元的行政处罚决定。

　　运营商：违规是“逼良为娼”对于处罚，佳诚公司负责人罗忠华认为违规是被气象部门逼出来的。他讲述了事情的经过———2002年3月，佳诚公司曾与河北省专业气象台签订一份《关于合作开展手机气象信息点播业务的协议》。协议规定：河北省专业气象台向佳诚公司提供气象信息，佳诚公司通过手机短信向订制用户发送该信息，双方按约定好的比例分成。

　　2004年，中国气象局颁布《气象预报发布与刊播管理办法》，河北省专业气象台向佳诚公司发出一份告知函：“原先与佳诚公司签署的合作协议，不符合现在刊播管理办法的规定，省专业气象台不具备签约资格。”此后，罗忠华多次去找河北省气象台以及省气象局有关领导，要求重新签订刊播协议，但是被拒绝了。去年初，佳诚公司接到了停止传播气象信息的通知，由于放弃气象短信业务损失太大，这才从网上转抄天气预报。

　　“气象烽火”背后的利益之争气象部门为什么拒绝与佳诚公司签订刊播协议？河北省气象局法规处处长李立宪说，这主要是佳诚公司不诚信造成的，当初与省专业气象台合作时有意瞒报收入，减少了气象部门分成。而罗忠华则表示，如果仅仅是因为收入分配问题产生分歧好办，气象部门可以派人监督账目。可事实上，气象部门就是想把他们“挤”出市场。

　　在河北开展气象短信业务的北京维艾思信息科技有限公司、河北佛思特信息技术有限公司，也因采取从网上转抄天气预报的方式，被同时责令停止传播气象信息，用户都被河北省气象科技服务中心收购。至此，河北省只保留河北省气象科技服务中心一家合法气象短信运营商。限制竞争不利于公众信息获取气象部门限制竞争到底合理不合理？河北政法管理干部学院肖辉教授说，在气象信息传播中，如果允许多家运营商竞争，有利于公众获取低廉气象信息。气象主管部门应加强事后监管，而不是事前限制。

　　河北省社会科学院研究员李济东说，气象信息作为一种公共资源，气象法并没有赋予气象部门对其享有所有权，政府部门有责任通过各种手段保证气象信息准确、快捷地传播出去，任何部门不应借此收费、牟利。

　　（据新华社石家庄7月21日电）

　　(来源：山西新闻网 山西日报网络编辑：董春萍)