推广城区市容管理模式 南京推进镇村环境整治

　　【龙虎网报道】“80%的村没有环卫保洁队伍，80%的镇没有垃圾中转站，80%的村组垃圾处于自然消化状态。”南京市市容局爱卫处处长朱美红用“三个80%”来评价整治前南京市镇村环卫水平：全市农村普遍存在着环卫基础设施薄弱、环卫正常转运经费无保障、垃圾处置体系不健全、农民陋习严重等问题。

　　对于这一点，农民最有切身感受。“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”——说起自己过去

所处的环境，家住江宁区秣陵街道火炬村的农民张宣仁倒是很幽默，不过这丝毫不能掩盖他对当年脏乱差的痛恨：“家前屋后到处是垃圾，特别是夏天，西瓜皮一堆，苍蝇呼呼地飞，臭不可闻！”

　　著名经济学家迟福林曾经明确指出，目前城乡之间的差距，不仅表现在经济发展水平和居民收入上，更反映在政府提供的各类公共产品上。新农村建设的重要一条，便是要“逐步实现城乡公共服务的均等化”。

　　要让农村逐步享受到“均等化”的公共服务，离不开“政府之手”的推动。也许正是遵循这一理念，南京市今年将“农村环境整治工程”列为市政府今年新农村建设8件实事之一。自4月启动以来，正在全市7个涉农区县紧锣密鼓地推进，尤其是走在全市前列的江宁区，已经取得了较为明显的成效。

　　昨天，记者来到江宁农村采访。刚到秣陵街道火炬村村口，记者就被一个贴着磁砖、开着带小窗的建筑物所吸引。说起它，江宁区市容局副局长田科柱很是得意：“这是我们在实践中摸索出来的‘垃圾房’，供每个村暂存垃圾用的”。考虑到农村垃圾无处放，江宁决定在每个村建垃圾池，可是常见的垃圾池是开放式，还是会污染环境，于是就设计出了这样的“垃圾房”。目前全区已改造建设封闭式垃圾房1016座。

　　在淳化街道青龙社区，记者还发现了一个奇怪现象：每家每户的农宅旁，看不到过去农村常见的猪圈。社区书记张映怀解释说：“家门口的小猪圈，是一个重要污染源。我们动员农民拆掉，集中建了一个大猪圈，免费给大家使用，农民也很乐意。”此外，火炬村还投资205万元，铺设了柏油路，清理了两侧水塘淤泥1.5万方，清理垃圾死角12处，大大改善了村民居住环境。

　　整治是一时的，管理是长期的。在镇村环境卫生整治取得成效的基础上，江宁区趁势而上，建立并强化了“组保洁、村收集、镇转运、区处理”农村垃圾收运体系。

　　“组保洁”，通过适当的政策引导和资金扶持，按照每500人设1名保洁员的标准，目前全区所有行政村都建立了保洁员队伍，1130个自然村配备了专兼职保洁员，全区共有专职、兼职保洁员2055人，逐步建立相对稳定的农村保洁员队伍。

　　“村收集”，一方面根据农村垃圾的特点，积极引导农民利用草木灰、菜叶菜边等生活垃圾生产有机肥直接还田，废旧玻璃（陶瓷）制品、废破织物、塑料泡沫等无机物回收利用，另一方面加大收集力度，每日收集村垃圾达到330多吨。

　　“镇转运”，今年各镇街先后购买垃圾运输车4辆，专用拖拉机42辆，板车116辆。目前，所有镇街集镇区域及周边农村垃圾都能够按时清运，每日转运生活垃圾达804吨。

　　“区处理”，全区9个街镇垃圾送往市垃圾场，均实现了无害化处理。

　　按照这一管理模式，江宁区构建起街道、社区（村）、居民小组三级管理网络，做到大街小巷日日保洁、天天干净，同时规定：凡年内创成新农村示范点的村或社区，街道财政再给予20万元重奖。区市容局还发挥考核引导作用，将村容村貌、环卫基础设施建设和管理、农村垃圾收运体系建设等内容，统一纳入全年城管创优考核机制。