我省谋划老龄事业“十一五”发展规划 各州市都要建老年大学

　　老有所养，老有所乐 本报记者周方 摄

　　昨日，与会人员对《云南省老龄事业发展“十一五”规划》（以下简称讨论稿）进行了讨论。讨论稿提出，“十一五”期间，我省将基本建立起相对完善的老年政策法规体系

、适应市场经济要求的城市老年社会保障制度、符合新农村建设要求的社会养老制度，建立健全适应家庭养老和社会养老相结合的为老服务体系，进一步营造“敬老、爱老、助老”和代际和谐的良好社会氛围。

　　关注特殊群体

　　据测算，未来5年，我省60岁以上老年人口将达到530万以上，约占全省总人口的11.5%。讨论稿提出，未来5年，我省老龄事业将重点解决老年人的养老、医疗和精神文化生活等方面的问题；切实关注农村“五保”老人、特困老人、残疾老人、高龄老人、独居单身老人和老年妇女等特殊老年群体，确保他们和其他社会群体共享我省经济社会发展的成果。

　　完善社保体系

　　在完善社保体系方面，讨论稿提出，一是城市要完善基本养老保险制度，确保参统企业离退休人员基本养老金按照足额发放。鼓励发展企业年金、商业养老保险、老年人意外伤害保险，满足老年人多层次需求；鼓励老年人参加储蓄，倡导个人储蓄养老。农村要推行签订家庭赡养协议书制度，明确赡养责任；建立农村养老保险制度，力争参保人数达到160万人，覆盖全省农业人口的5%。

　　二是城市要以非公经济和城镇居民为重点，扩大医疗保险覆盖面；建立完善以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系，为老年人提供预防、医疗、护理和康复等多种服务。农村要加大对卫生事业的投入。今年新型农村合作医疗试点县（市、区）覆盖面要达到40%左右，2007年达到60%左右，争取2008年在全省基本推行，2010年实现基本覆盖农村居民。

　　三是按照政府救济和社会互助相结合的原则，构建多层次、多元化、多项目的贫困老年人救助体系。在城市，完善城市居民最低生活保障制度，规范“低保”标准和范围。在农村，对无劳动能力、无生活来源、无赡养人和抚养人、赡养人和抚养人确无赡养和抚养能力的老年人，实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的“五保”供养制度，集中供养率达到50%。

　　扩展教育网络

　　各级政府要大力支持发展老年教育，加大对老年教育的投入，并动员社会力量办好老年教育。到2010年，州（市）级和50%的县（市、区）要建立老年大学，50%的居委会和30%的村委会要建立老年学校，基本形成全省老年教育网络。

　　维护合法权益

　　讨论稿提出，“十一五”期间，全省将主要采取4项措施，维护老年人合法权益。

　　一是建立完善老年法规政策体系。制定完善养老保险、医疗保险、社会救助、老年福利设施、老龄产业、老年教育、老年人优待等方面的法规、政策，逐步建立健全维护老年人合法权益的法规政策体系。

　　二是加强普法宣传教育。把弘扬敬老、爱老、助老美德纳入精神文明建设总体规划，把敬老教育列入中小学专题讲座。

　　三是建立老年法律服务援助体系。县以上政府每年应安排法律援助专项经费并列入地方财政预算，用于老年人法律援助和法律服务组织建设；鼓励社会各界捐资用于老年法律援助。

　　四是依法维护老年人合法权益。公安部门特别是基层派出所对严重侵害老年人人身、财产权利的不法行为，要及时采取措施予以制止，并妥善处理；要通过成立老年法庭、组织巡回法庭审理等形式，及时办理涉老纠纷案件，依法处理和打击侵犯老年人合法权益的不法行为。

　　本报记者 朱咏梅实习生杨艳 （春城晚报）