首席评论：电力减薪，撼不动既得利益者地位

　　□曹林

　　疾霸如仇，恨如潮水———舆论近一两个月来对垄断行业零容忍的批判和穷追不舍的追问，终于迎来了阶段性的庶民胜利：在民意的唾沫星子中，老牌垄断行业、高薪典型、民怨最集中的电力系统拟将掀起减薪风暴。据报道，华电集团近日召开员工大会，要求各级单位“规范本部员工的收入分配制度”，而国家电网公司已在内部会议上要求，“各单位20

06年工资总额实际发放水平控制在2005年水平，一律不得在工资总额以外发放工资性收入”。一位职工刚在大会上听闻“电力系统要降工资”的消息后，气得想骂娘。（7月20日《21世纪经济报道》）

　　公众值得为此浮一大白！这是市民社会舆论直接抗争的结果。老牌垄断行业电力系统的低头表明，面对强大的利益集团，只要公众在合法的政府管理框架之下，有足够的权利韧性，足够的维权耐心，充分的团结精神、合作理性和正义自信，齐心协力，再超稳定的既得利益也会被民意撕开一道口子。可以肯定，电力在舆论压力下挥刀自“裁”之举，在松动垄断利益结构的同时，必将强化公众对抗垄断的信心，在银行、电信、铁路等更多领域与垄断进行博弈。

　　然而，电力系统真的甘心放弃垄断蛋糕，减薪风暴真的会撼动既得利益者的地位吗？细细分析电力系统此次减薪的制度动力和制度安排你会发现，内部人自导自演的所谓风暴很可能是垄断者一次糊弄舆论的“减薪秀”：拿着绝对高薪、真正需要减薪的权力阶层的薪水没有减下去，本身薪水并不高、无权无势的普通员工和底层员工就有可能成为电力系统“应付民意”的牺牲品，风暴只是降了他们的薪水。

　　为何会有这种担忧？因为此次电力减薪带着明显的内部人控制色彩，是一次典型的“自己革自己的命”，在垄断权力结构纹丝不动的情况下，由行业内部的利益阶层设计制度对行业整体薪酬进行控制。没有国资委、发改委、审计署、监督部之类异体部门的参与，“规范员工收入分配制度”的指令都是由各电网公司自上而下发布，国家电网公司下发工资计划管理、加工资收入管理、人工成本管理等一系列文件，由各分公司遵照执行———试问，在电力系统内部人自控的减薪风暴下，即使有“杜绝企业负责人自定薪酬”的规定，权力阶层会把减薪的“刀”砍向自己的头吗？肯定不会，减薪的只可能是利益结构底层的普通员工和底层员工。

　　许多行业早已上演过这种改革闹剧。去年从哈尔滨天价医疗案主角之一王雪原口中曾爆出过“领导干部帝王化，普通医护人员奴隶化”名言———民众对医疗系统的腐败和道德滑坡深恶痛绝，于是医疗系统在民意压力下进行改革，可由于改革是医疗系统的内部改革，所以改革总使管理层权力越改越大，改革矛头总指向那些最基层的医务工作者，于是形成了“干部帝王化、员工奴隶化”的结局，底层员工成为牺牲品。教育系统的许多改革也是如此，为应对公众对教育的不满，进行了许多改革，可由于是同体自改，所以改革都指向了一线教学的教师，这个评价体系那个考核方案，作为管理层的行政人员利益丝毫无损，反而权力越来越大，这也是“帝王化”和“奴隶化”。

　　看来，只有来自包括法治架构在内的异体力量外在的“刀”，才能真正终结垄断行业的高薪，否则，工效挂钩也罢，三产脱钩也罢，这些都只会成为垄断者糊弄舆论的改革游戏。

　　（日京／编制）