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广东向公路收费站“动刀子”


http://www.sina.com.cn 2006年07月22日14:48 光明网

  本报北京7月21日电记者冯蕾从今天在这里举行的建设创新型交通行业工作会上获悉,截至2005年底,广东省累计撤销公路收费站点188个,并将撤销雅瑶、沙贝、金沙、三水、岑村等17个主线收费站,在2010年底前全部撤销所有区域间合建主线收费站。不仅将要撤销多个收费站,而且今后除路网起止点和省界站以外,该省将不再在高速公路途中设立收费站。

  据了解,广东省曾在我国率先实行“贷款修路,收费还贷”政策。1984年该省建成
了全国第一条收费公路。“贷款修路,收费还贷”,改变了长期以来依靠国家财政拨款和公路规费投入公路建设的单一计划经济模式,使公路建设突飞猛进。1951年至1978年,广东省公路建设的总投资仅为3.54亿元;而“十五”期间,该省公路建设完成投资高达1197亿元,公路通车总里程已到11.5万公里,其中高速公路3140公里。

  然而,“收费还贷”政策在推动该省交通建设快速发展的同时,也带来了收费管理混乱和收费站过多过密等问题,社会对此议论颇多。从1996年起,广东省大力开展清理整顿公路收费站工作,撤并过多过密的收费站。从2003年起,该省二级以下(含二级)公路上已不再新设收费站。

  这些收费站点撤销后如何解决“还贷”问题?据广东省交通厅副厅长陈冠雄介绍,为了解决这一问题,广东省尝试开展“捆绑”高速公路项目业主招标,即改变单个项目进行业主招标的惯常做法,将该省东西两翼经济效益较差的项目和珠江三角洲地区经济效益较好的项目“捆绑打包”,均衡搭配,统一公开招标。最后该省特大型国有交通企业广东省交通集团有限公司中标。作为项目业主,广交集团采用经营性模式进行建设经营,保证了社会效益好、经济效益较差的高速公路建设任务的完成,更充分地发挥收费还贷政策的作用。

  此外,因地制宜,在经济较发达地区推行统贷统还或实行年票制;在经济欠发达地区通过转移债务的办法撤并部分收费站,实行债务综合偿还;对16个贫困县,由政府出资偿还政府还贷性收费站的债务,广东省公路局向银行贷款32亿元先予以支付,撤销几乎所有16个贫困县的政府还贷收费站。


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