特稿：我国将围绕四条主渠道实施积极就业政策

　　新华网北京7月22日电（记者刘羊旸）国家统计局最新公布的数据显示，今年上半年，我国国内生产总值同比增长10.9％，增速比去年同期加快0.9个百分点。

　　在经济高增长的同时，上半年我国城镇新增就业人员超过600万人，完成全年预期目标的60％以上。

　　大学生就业形势依然严峻。资料图片

　　农民工求职尚需政府穿针引线。资料图片

　　总体来看，上半年我国就业状况有所改善，这为做好全年就业工作打下了较好基础。但当前就业形势依然严峻，任务依然繁重，主要表现在四个方面：

　　一是劳动力供大于求的矛盾长期存在。今后几年，我国城镇劳动力每年供求缺口在1000万人以上。同时，农村还有大量富余劳动力需要转移。

　　二是历史遗留问题还需消化解决。国有企业和城镇集体企业下岗职工中仍有部分未就业人员，国有企业重组改制和实施政策性关闭破产还需安置一定数量的职工。部分困难地区、困难企业、困难群体的就业问题依然存在，已实现再就业的有些还不稳定。

　　三是新的就业矛盾逐步凸显。城镇新成长劳动力特别是高校毕业生等群体的就业问题进一步突出，今年全国有400多万名普通高校学生毕业。此外，农村富余劳动力向非农产业和城镇转移速度加快。

　　四是劳动力素质与岗位不适应的状况需要改变。许多地区和部分行业出现技能劳动者供不应求甚至严重短缺。下岗失业人员的技能水平和就业能力亟待提高。

　　“经济增长是就业增长的基础因素。上半年我国经济增长与就业增长是相匹配的。但总体看，近年来我国就业弹性系数较低，与上世纪八十年代相比下降了1／3，经济增长对就业的带动趋缓。”劳动和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣说。

　　莫荣分析说，造成趋缓的原因有很多，其核心原因是产业结构问题，我国中小企业、服务业发展相对滞后。此外，我国主要靠投资来拉动经济增长，导致对劳动力需求不强。他表示，应加大对服务业、劳动密集型小企业的扶持力度。

　　从今年开始实施的调整后的积极就业政策，进一步扩大了扶持范围，增加扶持内容，改进操作办法，延长执行期限，将为百姓创造一个更为宽松的就业环境和自主创业环境。

　　积极就业政策将主要围绕四条主渠道展开，即由劳动者自谋职业和自主创业、由企业吸纳就业、由政府开发公益岗位安置就业、由国有大中型企业通过主辅分离分流安置富余人员，对不同的就业对象进行相应的扶持和帮助。

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　　上半年我国城镇新增就业人员超过600万人

　　新华网：国家统计局新闻发言人郑京平18日表示，上半年我国城镇新增就业人员超过600万人。

　　郑京平在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，今年以来，我国就业状况有所改善，完成全年预期目标的60％以上。

　　今年以来，农民外出务工的收入增长幅度比较大，达到了20．1％，比去年同期提高了3．5个百分点，而且农民的人均现金收入里，外出务工收入增加了100多元，占整个现金收入增加额的50％左右。郑京平说：“这些数字充分说明了随着经济增长有所加快，就业的状况也是有所改善的。”

　　我国15年就业净增1.2亿 国企岗位减少4千多万

　　中经网：炎热的7月，毕业的大学生们正忙着找工作。但联合国的一份报告可能会浇灭他们的热情。

　　“在东亚的成功故事背后，隐藏着无就业增长的挑战，尤其是中国。”联合国开发计划署在《2006亚洲太平洋地区人类发展报告》中毫不留情地给中国就业市场下了这样一个判断。

　　有人形象的比喻，中国经济犹如一部高速列车，在巨大的惯性下向前飞驰。但一些人，不管是大学毕业生，还是从农村涌出的剩余劳动力，似乎被这部列车丢在了后面。

　　是否过于悲观？

　　莫荣认为是。莫是劳动和社会保障部劳动科学研究所副所长，曾任联合国开发计划署首席专家，是中国第一部就业白皮书的执笔人和发布人。

　　“我觉得笼统地说无就业增长不准确。”7月16日，他对记者说。

　　上半年经济形势时评：高增长为何没带来高就业

　　人民日报：今年上半年就业与再就业继续保持平稳态势：城镇新增就业人数完成全年任务900万人的六成以上，与去年情况大致相同。

　　不过，这个“平稳”并不让人们特别满意。因为ＧＤＰ预计以10％以上的速度增长，经济一路凯歌高奏，为什么高增长没有带来大家期待的高就业呢？

　　就业说到底要靠经济增长。应当说，虽然目前就业状况并不十分乐观，但这一成绩也来之不易，很大程度上正是得益于经济的高增长。2004年我国ＧＤＰ增速达到9．5％，进入新一轮上升期。相应的，在此之前就业形势要更严峻，城镇登记失业率曾连续几个季度以0．1个百分点的速度增长。在此之后，就业则开始保持稳定，不论是新增就业人数、还是再就业人数，都呈小幅攀升状态。换言之，倘若经济不是这样保持高增长，就业的状况或许更糟糕。

　　不过，经济高增长相应并没有带来高就业，就业弹性偏低也是事实，在现阶段如何提高就业弹性，值得关注。