[民生视点]期待就业机会随经济发展同步增长

http://www.sina.com.cn 2006年07月23日07:25 工人日报天讯在线

　　成露　

　　经济增长的最终目的是为了更好地改善百姓的生活。百姓关注经济增长，关注的不仅是GDP的数字，还有与这个数字相连的“民生数字”的积极变化，是民生改善有没有随着经济发展同步增长。

　　今年上半年中国经济增长10.9％，比去年同期加快0.9个百分点———国家统计局发布这一数据的时候，关于“中国是否面临无就业增长挑战”的讨论正酣。因此，更多的人把关注的目光投向了另一个“民生数字”：就业的增长率是多少？关注点已经从GDP转向与此相关的“民生数字”的普通百姓，尤其是就业困难群体，迫切地期待着就业机会也能够随着经济发展同步增长。

　　“在东亚的成功故事背后，隐藏着无就业增长的挑战，尤其是中国。”联合国开发计划署在《2006亚洲太平洋地区人类发展报告》中发出的警示，尽管不被国内专家完全认同，但对中国经济发展提了个醒。

　　简单地说，“无就业增长”是指“虽然产生就业机会，但是远比投入市场的劳动力的增长和经济增长的速度缓慢”。报告依据的数字表明，在上世纪90年代，中国的经济增长一直处于非常高的增速之中，高达10.1％；而同期，就业的增长率却只有1.1％。

　　早在这一警示发出之前，国内专家已经注意到“高增长低就业”现象。近年来，尽管就业增长率有所提高，但经济增长与就业增长仍然存在较大差异，突出地表现在：经济增长过快，就业增长缓慢。数字显示：2001年GDP增长7.3％，就业增长1.3％；2002年GDP增长8.0％，就业增长却下落到1.0％；2003年GDP增长9.1％，就业增长依然徘徊在1.1％。同时，经济增长对就业的拉动作用逐渐减弱。改革初期，经济每增长一个百分点会带动约0.4％的就业增长，但到2000年，这一拉动作用降低到0.1％。

　　事实上，无论是《2006亚洲太平洋地区人类发展报告》发出的“无就业增长”警示，还是国内专家更愿意认可的“高增长低就业”现象，都说明一个问题：经济高增长却没有带来百姓期待的高就业。

　　众所周知，经济增长的最终目的是为了更好地改善百姓的生活。百姓关注经济增长，关注的不仅是GDP的数字，还有与这个数字相连的“民生数字”的积极变化，是民生改善有没有随着经济发展同步增长，比如就业机会，比如工资增长，比如社会保障。经济增长不可能自动惠及所有的人群，但是，如何尽可能地让更多的人群享受增长带来的成果，是中国经济发展面临的“大考”，需要各级政府拿出智慧。

　　就业是民生之本。就业机会能够随着经济发展同步增长，也就意味着民生问题能够随着经济增长同步改善。没有高就业，百姓不能充分就业，尤其是年轻的劳动力资源不能实现就业，缺乏稳定的工资性收入，谈何民生改善？

　　就业增长缓慢，贫富差距很有可能会被进一步拉大。那些不能充分就业的群体，由于无法负担未来的教育费用，他们的下一代将更难找到高收入的工作，从而形成“贫困的代际传递”。就业增长缓慢，容易在贫困地区诱发腐败。陕西商洛市商州区原区委书记张改萍落马后，当地群众说，商州的买官市场之所以很繁荣，是因为“商州穷，赚钱的路子少，有点想法的人都想当官”。就业增长缓慢，必然滋生社会不公现象。有四成大学生选择通过“关系网”就业的现象，敲响了权力寻租的警钟。

　　如今，新一轮就业高峰已经来临。发改委最新公布的数据称，今年中国劳动力供给增量将达到峰值，劳动力资源增量达1700多万人，其中1400万人可能找不到就业岗位。有关部门的预测显示，“十一五”期间每年城镇新增劳动力在500万到550万之间。如果农村每年的城市化水平提高1％，就要转移1000万劳动力，加上往年失业的人口，“十一五”期间可能有四五千万劳动力需要就业。

　　就业形势严峻，改善民生迫切。中央高度重视就业和再就业问题，始终把解决就业和再就业问题放在重要位置，近年来一直推行积极的就业政策。面对经济增长快而就业增长慢的现象，地方政府一定要解决好为什么发展、为谁发展的问题，改变把就业这一民生之本看得轻、对就业问题重视不够的现象；改变各地存在的经济增长与就业增长缺乏统筹考虑，比较重增长、轻就业的问题。地方官员要仔细体味“就业是民生之本”这句话，不论是招商引资还是结构调整，甚至在日常的城市管理中，都要把吸纳就业考虑进去，在谋求经济快速稳定增长的同时，让就业的增速也“快”起来。

　　让就业机会随经济增长同步增长，实现高增长下的高就业，才能培育出一个庞大的“中等收入阶层”，实现经济发展成果惠及更多人群的目标。

[民生视点]期待就业机会随经济发展同步增 长

[民生视点]期待就业机会随经济发展同步增长