《南京市促进清洁生产实施办法》近期出台

　　【南京日报报道】 （记者解悦） 记者从日前举行的市十三届人大常委会第23次会议上获悉，《南京市促进清洁生产实施办法》近期将出台，全市一半以上市控重点污染企业将在2007年前完成清洁生产审核。

　　成绩：每年增收节支1亿多元

　　6月下旬，市人大常委会成立执法检查组，对我市贯彻执行《中华人民共和国清洁生产促进法》进行执法检查。据不完全统计，从2003年1月国家施行《清洁生产促进法》至2005年底，南京实施清洁生产审核的80多家企业，完成工业生产改造投资6．4亿元，节约能源折算标煤360多万吨／年，平均每天节煤1万吨，每年节约各种原材料40多万吨，每年增收节支1亿多元，每年削减化学耗氧排放量8600吨。

　　据悉，为鼓励企业积极实施清洁生产，从2005年起，市财政设立了“南京市工业循环经济（清洁生产）专项资金”，对资源综合利用、环保等项目进行补助；对列入清洁生产技术创新的13个科技攻关项目，投入了900万元予以支持；对18家企业的23项清洁生产项目，3年累计投入1300多万元用于环保补助，引导企业实施清洁生产优先。

　　不足：150多家电镀企业无一完成清洁生产审核

　　市人大常委会执法检查组在检查中发现，尽管这几年南京加强清洁生产促进工作，然而综观全市2000多家规模以上工业企业，实施清洁生产审核的企业只有80多家。特别是按规定需要强制进行清洁生产审核的530多家企业中，已经实施审核的只有51家。我市现有150多家电镀企业，虽然都参加了清洁生产审核培训，但目前还没有一家完成清洁生产审核。少数企业领导对《清洁生产促进法》知之甚少，仍停留在“重末端治理、轻过程控制”的初级阶段，生产上忽视节能、降耗和减污。

　　此外，为清洁生产服务的人才缺乏，全市具备清洁生产审核和咨询资质的从业人员只有40多人。

　　建议：积极探索绿色GDP核算办法

　　针对存在问题，市人大执法检查组建议，加大《清洁生产促进法》的宣传教育力度。作为长江中下游中心城市，我市人口密度高，工业经济发达，自然环境对抗污染的承载能力薄弱。检查组建议，积极探索绿色GDP的核算办法，制定切合我市情况的清洁生产评判标准，加强对重点生态区的保护和工业污染区治理措施的研究，制定更加有效的清洁生产激励政策和处罚规范。

　　检查组还建议，在已制定出台《南京市工业循环经济发展规划》的基础上，加快第一产业和第三产业相关规划，形成我市清洁生产总体框架，促进各类产业共同落实清洁生产。

　　回应：《南京市促进清洁生产实施办法》近期出台

　　市政府有关部门负责人在常委会会议上汇报我市清洁生产实施情况时透露，我市将进一步加大审核监督力度，制定了5年目标，到2010年前，力争530家强制进行清洁生产企业全部通过清洁生产审核。从今年起，50家清洁生产企业完成清洁生产审核，已经列入“南京市2006年国民经济和社会发展奋斗目标”。今年初，市政府再次启动新一轮污染企业搬迁计划，确定在2007年底以前再从主城区搬出7家重点污染企业并同时实施环保改造，使城区的环境质量得到进一步提升。

　　据悉，《南京市促进清洁生产实施办法》已被列为今年市政府规章立法计划一号项目，目前市经委会同环保局已基本完成了立法调研和起草工作，力争近期出台。(编辑暴雪)